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圖解資本論
新人口紅利 版權信息
- ISBN：9787521774047
- 條形碼：9787521774047 ; 978-7-5217-7404-7
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新人口紅利 本書特色
“孫冶方經濟科學獎”中國經濟理論創新獎 “中國出版政府獎”獲獎作者經濟學家蔡昉重磅新作
契合2025年經濟熱點、兩會熱點和中央經濟會議重點部署目標以及國家“十五五規劃”（2026-2030年）的重要議題。
研究人口變化才能做出經濟增長的準確預判。客觀認識新人口紅利不僅有助于緩解傳統人口紅利消失帶來的經濟壓力，從而能把握新的發展機遇，形成調整產業結構的思路，找到經濟增長的新動能，提振市場信心。
為什么這本書/為什么人口問題重要？
鑒于中國沒有定期發布的人口預測數據，所以大多數人對人口變化的認知，相對于現實來說明顯滯后。在國家統計局公布2022年人口數據后，我們才發現，中國人口達峰年份和老齡化程度至少比聯合國的預測提前了5年。人口峰值、人口負增長和更深度老齡化的提前到來，不僅僅是在認知上造成了一次沖擊，更重要的是可能導致政策應對上的延滯。
2.當下關注的熱點議題：深度契合2025年全年經濟熱點、兩會熱點和中央經濟會議重點部署目標。國家“十五五規劃”（2025-2030）的重要討論議題。人口問題是中國面臨的全局性、長期性、戰略性問題，并將其與中華民族偉大復興和中國式現代化緊密聯系起來。
2．緊密關聯中央經濟會議提出的2025年全年工作重點，經濟復蘇，擴大消費，全書也圍繞人口變化對此影響展開論述。
作者從政策調整、產業創新、科技應用、發現經濟增長新動能、公共保障等多個角度闡釋培育新人口紅利的著力點和切入點，在體制弊端不斷被消除的條件下，人口數量和結構都可以被轉化為人口紅利。只要做出正確的政策抉擇，這些來自人口變化的可能，也可以得到克服，新人口紅利完全可以期待。
3.研究人口變化才能做出經濟增長的準確預判。客觀理解當下社會經濟現狀和政策，深刻理解我國人口趨勢性特征體現的一般規律和特殊國情，完好實現以人口高質量發展支撐中國式現代化的目標。中國經濟增長正處于一個跨越中等收入階段的關鍵時期，面對一系列嚴峻挑戰，人口發展事關長遠、事關經濟社會發展全局。
中國經濟正處于新起點，預期在未來15年里將以年平均5%左右的增長速度，實現“十四五”期末進入高收入國家行列以及2035年成為中等發達國家的目標。如何正確認識人口問題和其帶來的影響，對政策的制定、經濟工作的展開和投資都至關重要。研究人口對經濟增長的影響，都需要把關注點放在其變化上，才能夠做出準確預判，進而適應且引領這種變化。
4.客觀認識新人口紅利不僅有助于緩解傳統人口紅利消失帶來的經濟壓力，從而能把握新的發展機遇，形成調整產業結構的思路，找到經濟增長的新動能，提振市場信心。
新人口紅利 內容簡介
中國人口從2022年開始進入負增長階段，以65歲及以上人口占比超過14%為標志，中國已經進入國際上公認的中度老齡化階段。人口新常態對經濟發展*突出挑戰表現為勞動年齡人口眾多和持續增長的特征趨于消失，傳統人口紅利式微。以人口高質量發展支撐中國式現代化，要求通過挖掘傳統人口紅利潛力和開啟人才紅利，加快培育新人口紅利。 作者蔡昉基于對中國人口經濟的長期研究，通過分析和判斷當下*新人口變化的重要趨勢性特征，闡釋新人口紅利的理念和內涵。以轉換認識范式為前提，重新定義并著力培育新人口紅利，論述完善人口發展戰略關鍵領域的著眼點和發力點。新人口紅利的獲得，以及人口紅利到人才紅利的轉變，實際上是一個經濟體制改革、發展方式轉變、增長動能轉換和社會政策調整的過程。這本書從政策支持、區域經濟發展、科技創新、產業轉型、社會保障、養老和公共就業服務、人力資本培育等方面闡釋形成新人口紅利的創新機制，發現經濟增長的潛力和新機遇。
新人口紅利 目錄
引言 認識和引領我國人口趨勢性特征
**章 引領人口發展新常態
健全人口發展支持和服務體系
完善人口發展戰略
建設生育友好型社會
如何推動實現人口高質量發展
第二章 認識人口紅利和新人口紅利
關于人口與發展關系的認識范式轉變
全面認識人口紅利
對人口增長無須談“負”色變
應對人口負增長條件下的三重沖擊
加快培育新人口紅利
生育意愿、社會流動和福利國家
第三章銀發經濟與銀發紅利
銀發經濟與銀發經濟學
老年健康領域的人口紅利
照護勞動市場化促進就業和經濟增長
以發展銀發經濟拓展經濟循環鏈條
銀發經濟的供給與需求
第四章 數智時代的產業創新和科技應用
數字經濟如何賦能鄉村振興
數字經濟領域不存在“涓流效應”
如何讓創新成為創新
綠色經濟與綠色金融
變與不變：人工智能的就業影響
新科技革命與農業技術進步
發展新質生產力與深化經濟體制改革
第五章 就業、民生和基本公共服務
提高人民生活品質的三個關鍵方向
人口發展新常態下加快破除城鄉二元結構
促進人口合理集聚、有序流動
育苗經濟學——兒童早期發展的事實與建議
抓住戶籍制度改革的機會窗口
應對人口挑戰的根本舉措是加快福利國家建設
通過提高勞動參與率延遲法定退休年齡
抓住健全社會保障體系的窗口期
社會保障的與時俱進：理念、范式和政策工具
第六章 釋放新人口態勢下的消費潛力
從刺激消費入手消除周期性失業
人口增長態勢及對經濟發展的影響
區域協調發展戰略體系的新特征
促消費回歸應為*緊迫政策目標
老齡化時代的居民消費潛力
第七章 穩定經濟增長和宏觀經濟
促進經濟增長和社會發展的同步與協調
宏觀經濟政策的三個新著力點
貨幣政策的“多出”和金融發展的“積極進取”
宏觀經濟政策需要調整工具箱
由表及里認識宏觀形勢，標本兼治推動經濟復蘇
如何創建統一的經濟發展理論
中國發展的雙新常態與宏觀經濟政策應對
展開全部
新人口紅利 相關資料
育苗經濟學——兒童早期發展的事實與建議
改革開放 47 年來，我國經濟高速增長。其中改革開放前 30
年發展速度更快一些，尤其是 1990—2010 年，這 20 年是經濟發
展最快的時期，國內生產總值年均增長率達到 9% 甚至更高，相
205 第五章 就業、民生和基本公共服務
當大的程度上得益于人口紅利。這一時期的人口紅利以勞動年齡
人口的數量增長和比重提高為主要表征。伴隨人口轉變，特別是
人口結構的變化，勞動年齡人口的比重趨于下降。那么，未來的
經濟增長源泉是什么？我們仍然可以說人口紅利，但將是一種新
的人口紅利，可以稱為人力資本的培養帶來的人口質量紅利或人
才紅利。
提升人口質量紅利或人才紅利主要有三條路徑，這是政府在
推動經濟發展中應該關注的。一是提高人均受教育年限。如果學
齡階段向前延伸至學前教育階段，人均受教育年限就相應得到提
升。二是提高教學質量。包括提高人口或下一代勞動者與人工智
能競爭的能力，最好的培育年齡是兒童發展早期。三是提高資源
的配置效率。公平性可以改進效率，可以提高教育資源的生產率，
因此促進公平是至為重要的當務之急。在教育方面，公平和效率
之間不需要進行權衡取舍，因為它們的方向是一致的。
育苗經濟學——兒童早期發展的事實與建議
改革開放 47 年來，我國經濟高速增長。其中改革開放前 30
年發展速度更快一些，尤其是 1990—2010 年，這 20 年是經濟發
展最快的時期，國內生產總值年均增長率達到 9% 甚至更高，相
205 第五章 就業、民生和基本公共服務
當大的程度上得益于人口紅利。這一時期的人口紅利以勞動年齡
人口的數量增長和比重提高為主要表征。伴隨人口轉變，特別是
人口結構的變化，勞動年齡人口的比重趨于下降。那么，未來的
經濟增長源泉是什么？我們仍然可以說人口紅利，但將是一種新
的人口紅利，可以稱為人力資本的培養帶來的人口質量紅利或人
才紅利。
提升人口質量紅利或人才紅利主要有三條路徑，這是政府在
推動經濟發展中應該關注的。一是提高人均受教育年限。如果學
齡階段向前延伸至學前教育階段，人均受教育年限就相應得到提
升。二是提高教學質量。包括提高人口或下一代勞動者與人工智
能競爭的能力，最好的培育年齡是兒童發展早期。三是提高資源
的配置效率。公平性可以改進效率，可以提高教育資源的生產率，
因此促進公平是至為重要的當務之急。在教育方面，公平和效率
之間不需要進行權衡取舍，因為它們的方向是一致的。
挖掘人力資本源泉從娃娃抓起
根據第七次全國人口普查數據，農村常住人口和城鎮常住人
口的受教育程度存在較大差別。由于這是按照常住人口口徑進行
的教育水平比較，所以夸大了城鄉人口的實際教育差距。因為農
村受教育程度高的人口大都離鄉進城了，成為城鎮常住人口，所
以按照常住人口統計，城鄉間的教育差距就更大。可見，這里涉
及一個巨大的多重外部性。第一，教育本身具有外部性，即社會
效益。第二，兒童的早期發展具有顯著的社會效益和總的投資回
報率。第三，隨著勞動力流動，農村的人力資本會外溢到城鎮。
206 新人口紅利
因為未來的常住人口城鎮化水平會從現在的 66.16% 進一步提高，
在這個過程中農村的人力資本是向城市外溢的，成為支撐我國經
濟增長的重要力量。第四，社會流動主要表現為代際流動，因此，
通過干預的方式提高今天的教育公平程度，必然對社會流動產生
正面影響，相應地產生跨代效應。所以說，培育人力資本具有多
重外部性，這一點值得研究者和決策者特別關注。
挖掘人力資本的源泉應該從娃娃抓起。前文曾提到哈佛大學
兒童發展中心的研究，研究認為在生命較早階段，人力資本培養
更集中于非認知技能。詹姆斯·赫克曼提出的“赫克曼曲線”顯
示，在越早的年齡階段進行人力資本投資，越是具有更高的回報
率，全回報率是最高的，并且其中更多由社會回報率構成。哪些
事業的社會回報率更高，就意味著那項事業應該由政府來埋單，
應該以公共財政支出對其進行傾斜投資。對兒童早期發展投資的
社會收益率最高，政府就應承擔兒童早期發展的支出責任、主導
各種發展項目。目前，中國發展研究基金會開展的項目，無論是
“慧育中國”，還是“陽光起點”，其實都是遵循這個規律的實踐，
只是它所要面對的是中國的特殊問題。
有利于公共品供給擴大的“三期疊加”
改善人力資本為什么要致力于從娃娃抓起？很多兒童發展項
目現在主要由民間發起，隨著社會認知度的提高，各界都來支持
這些項目，包括地方政府，試驗成功以后通常能夠上升為國家政
策。這樣它帶來的效益就更廣泛，它的收益就是面向全國范圍和
全體國民的，對沖了前述的多重外部性。而現在就是我們做好這
件事的最佳時機，因為我們正處于一個機會窗口期，我把它稱為
公共產品供給擴大的“三期疊加”。
其一為“瓦格納加速期”。經濟學家瓦格納總結稱，隨著人
均收入水平的提高，政府支出占國內生產總值的比重，特別是政
府的社會性支出占國內生產總值的比重是逐漸提高的，即“瓦格
納法則”。如圖 5—2 所示，把跨國和時間序列數據結合起來可以
看到，瓦格納法則在當今世界仍然是成立的，并且該趨勢作用最
顯著的時間段是人均國內生產總值在 10 000~23 000 美元。這個
收入水平區間恰好對應著從現在到 2035 年期間中國的發展階段。
因此，瓦格納法則的中國版被稱為“瓦格納加速期”，就是我們
基本實現現代化之前所經歷的階段。既然與國際一般水平相比，
我國的政府支出占國內生產總值的比重仍然偏低，尤其是我國政
府支出更多地花在投資而不是社會福利，那就意味著正好可以利
用這個時期實現趕超。
“三期疊加”的第二個機會窗口是 0~6 歲兒童人口占比的加
快減少期（每年大概減少 3%），在這個階段，國家的撫養壓力相
對減小，進入負擔相對減輕期，同時也是資源相對豐富期。大概
在從現在到 2035 年這個階段，公共教育支出大概每年以 4.7% 的
速度增長，構成第三個機會窗口。那么，這個數字是如何計算的
呢？經濟學家都在預測未來我國經濟增長能有多快，都認為最好
的辦法是估算我國經濟的潛在增長率。我們的估算是，到 2035 年
我國能夠實現人均國內生產總值超過 23 000 美元，按照預期成為
中等發達國家，與之對應的人均國內生產總值增長速度就是 4.7%
左右。同時，一項具有法律效應的承諾就是政府的公共教育支出
占國內生產總值的 4%。既然這個比例是相對固定的，只要未來
我國經濟繼續增長，公共教育投資就能保持同步增長（見圖 5—3）。
在兒童人口規模縮小的同時，在學人群總體上也有所減少，
教育領域的人員和資產存量均表現出富余的趨勢，這是少子化和
城鎮化的必然結果。這些年存在一個典型的現象，就是學校數量
在不斷減少，幼兒園數量也在減少，并且主要是由農村的幼兒園
和學校的減少導致的。在全國毛入園率達到 89.7% 的條件下，在
園幼兒的數量到達了轉折點，農村的在園幼兒峰值出現在 2020 年，
縣鎮和城市的在園幼兒峰值出現在 2022 年。在幼兒園數量減少的
同時，每個職工和專職教師對應的兒童數也減少了，說明學校的
教學條件仍在改善（見圖 5—4）。兒童人口規模縮小的趨勢固然是
符合人口變動規律的現象，是自然而然發生的。但是，要讓這種
現象符合經濟發展規律的要求，就需要從現在做起，從兒童抓起，
使他們的發展更加符合規律。這要求盡早開始從制度上延長義務
教育階段，達到提高受教育年限的目標，培育人力資本紅利。
農民工落戶，穩定并增加勞動力供給。二是通過消除勞動力流動
的制度性障礙，保持資源重新配置持續進行，提高全要素生產率
和勞動生產率。這兩個方面都產生提高國內生產總值潛在增長率
的效果。三是提高新市民的收入和基本公共服務獲得水平，消費
能力和意愿得到顯著提高，從需求側支撐經濟增長。對此，我稱
之為戶籍制度改革效應“一石三鳥”。對于從娃娃抓起的人力資
本培養，戶籍制度改革具有新的一石三鳥效應。
一是消除留守兒童、流動兒童現象的制度根源。國家頒布了
一系列促進兒童發展的政策，但是，正是由于戶籍制度導致流動
兒童沒有城鎮戶口，以及留守兒童不能跟父母生活在一起，很多
政策都不能抵達這些兒童的身上，所以需要從流動和留守的制度
原因去解決問題，戶籍制度改革正是抓住不利于兒童發展和教育
資源均等配置的根源，讓陽光能夠普照到每個孩子的身上。第七
次全國人口普查數據顯示，全國流動兒童 7 109 萬（其中 808 萬
嬰幼兒），農村留守兒童 4 177 萬（其中 713 萬嬰幼兒）。一旦這
些兒童隨父母落戶，可獲得更好的養育、照護和教育。
二是幫助父母更好地承擔養育照護的責任。詹姆斯·赫克曼
根據丹麥的數據發現了一個新的情況，在 20 世紀 90 年代，學術
界開始認識到貧困孩子的教育要政府來額外投資，于是他曾向美
國財政部長薩默斯呼吁財政撥款，強調政府向 3~4 歲的貧困孩
子投資，所花出去的每一分錢都會分厘不差甚至加倍地獲得收益。
后來，赫克曼發現僅僅花錢還不夠，有社會福利觸及孩子還不夠，
父母必須承擔起養育責任，陪伴孩子成長。就此而言，我國的流
動人口在這些方面仍然存在制度缺口。
211 第五章 就業、民生和基本公共服務
我們可以借助圖 5—5 來舉例說明這一點在我國的獨特表現，
圖中左邊這些年齡組人群代表的是流動人口，即留守兒童和流動
兒童的父母，圖中右邊年齡組人群是留守兒童和流動兒童的祖父
母和外祖父母，兩代人的平均受教育程度具有極大的差異。人均
受教育年限是人力資本的綜合表達，背后還掩蓋著健康、生活習
慣、行為舉止、認知能力、非認知能力等方面的差別。這也意
味著祖父母輩教育和撫養孫輩，終究不如父母直接養育子女效
果好。因此，如果缺少核心家庭的撫養，缺少父母的身體和精
神陪伴，就不能為孩子營造一個完整的養育環境，最終會阻礙
社會流動。因此，戶籍制度改革也是消除這一問題的重要制度
改革。
三是可以破解城鎮過程中學校的撤并悖論。當前我們看到大
規模的學校撤并，通過分析現有年份的數據可以推算出，小學的
減少主要還是發生在農村，但是，城鎮地區很快也將見到越來越 受教育年限
212 新人口紅利
多的小學數量減少。減少的意思是什么？沒那么多孩子了，也不
需要那么多學校了，這也算符合邏輯。其中有城鎮化的原因，即
包括兒童在內的農村人口減少，也有人口變化中少子化的原因。
與小學數量減少相同的是幼兒園數量的減少。很多城市的幼兒園、
小學都顯現出過剩，也明顯減少，與此同時卻沒有利用這個機會
把農民工的子女充分地納入公立學校和公立幼兒園，這就是悖論
所在。只有靠戶籍制度改革，讓農民工和他們的孩子穩定落戶，
目前這種擁有資源卻沒有覆蓋到所有兒童的現象才能被根本性地
消除。
新人口紅利 作者簡介
中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員、原副院長，世界銀行就業問題高級別咨詢委員會成員。
長期研究中國經濟問題，主要包括中國經濟改革和發展、人口和勞動經濟學、經濟增長、收入分配等。
著有《人口負增長時代》《讀懂未來中國經濟》《雙循環論綱》《破解中國經濟發展之謎》《中國經濟發展的世界意義》《成長的煩惱：中國邁向現代化進程中的挑戰及應對》等。曾獲孫冶方經濟科學獎、中國出版政府獎、中國經濟理論創新獎、張培剛發展經濟學優秀成果獎、孫尚清發展知識研究與交流獎、中國發展百人獎、中華人口獎、中國農村發展研究獎等。
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