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新公共服務:服務,而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經典譯叢) 版權信息
- ISBN：9787300228884
- 條形碼：9787300228884 ; 978-7-300-22888-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新公共服務:服務,而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經典譯叢) 內容簡介
本書從七個方面系統地闡述了新公共服務的基本理論內涵：（1）服務于公民，而不是服務于顧客；（2）追求公共利益；（3）重視公民權勝過重視企業家精神；（4）思考要具有戰略性，行動要具有民主性；（5）承認責任并不簡單；（6）服務，而不是掌舵；（7）重視人，而不只是重視生產率。與**版相比，本書第三版增加了“新公共服務與公民參與”、“新公共服務案例”兩章，使其內容更為完整。
新公共服務:服務,而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經典譯叢) 目錄
第1章 公共行政與新公共管理
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入這場爭論
第2章 新公共服務的來源
2．1 民主公民權
2．2 社區與公民社會的模型
2．3 組織人本主義與新公共行政
2．4 后現代公共行政
2．5 新公共服務
第3章 服務于公民，而不是服務于顧客
3．1 公民美德與民主公民權
3．2 作為公民權擴大部分的公共服務
3．3 老公共行政與當事人服務
3．4 新公共管理與顧客滿意
3．5 新公共服務與對公民的優質服務
3．6 結論
第4章 追求公共利益
4．1 什么是公共利益？
4．2 老公共行政與公共利益
4．3 新公共管理與公共利益
4．4 新公共服務與公共利益
4．5 結論
第5章 重視公民權勝過重視企業家精神
5．1 一種治理的觀點
5．2 老公共行政與行政官員的角色
5．3 新公共管理與行政官員的角色
5．4 新公共服務與行政官員的角色
5．5 結論
第6章 思考要具有戰略性，行動要具有民主性
6．1 歷史視角下的執行
6．2 老公共行政與執行
6．3 新公共管理與執行
6．4 新公共服務與執行
6．5 結論
第7章 承認責任并不簡單
7．1 傳統的爭論
7．2 行政責任：為了什么而負責以及對誰負責？
7．3 老公共行政與責任
7．4 新公共管理與責任
7．5 新公共服務與責任
7．6 結論
第8章 服務，而不是掌舵
8．1 正在發生變化的領導觀
8．2 老公共行政與行政管理
8．3 新公共管理與企業家精神
8．4 新公共服務與領導
8．5 結論
第9章 重視人，而不只是重視生產率
9．1 組織中人的行為：關鍵概念
9．2 團體、文化與民主行政
9．3 老公共行政：利用控制來實現效率
9．4 新公共管理：利用激勵來實現生產率
9．5 新公共服務：尊重公共服務理想
9．6 結論
第10章 新公共服務與公民參與：行動建議
10．1 為什么要讓公民參與？
10．2 什么是公民參與？
10．3 備選的參與途徑
10．4 選擇何時以及怎樣運用公民參與工具
10．5 結論
……
第11章 新公共服務個案與實例
第12章 結語
參考文獻
索引
1．1 老公共行政
1．2 新公共管理
1．3 加入這場爭論
第2章 新公共服務的來源
2．1 民主公民權
2．2 社區與公民社會的模型
2．3 組織人本主義與新公共行政
2．4 后現代公共行政
2．5 新公共服務
第3章 服務于公民，而不是服務于顧客
3．1 公民美德與民主公民權
3．2 作為公民權擴大部分的公共服務
3．3 老公共行政與當事人服務
3．4 新公共管理與顧客滿意
3．5 新公共服務與對公民的優質服務
3．6 結論
第4章 追求公共利益
4．1 什么是公共利益？
4．2 老公共行政與公共利益
4．3 新公共管理與公共利益
4．4 新公共服務與公共利益
4．5 結論
第5章 重視公民權勝過重視企業家精神
5．1 一種治理的觀點
5．2 老公共行政與行政官員的角色
5．3 新公共管理與行政官員的角色
5．4 新公共服務與行政官員的角色
5．5 結論
第6章 思考要具有戰略性，行動要具有民主性
6．1 歷史視角下的執行
6．2 老公共行政與執行
6．3 新公共管理與執行
6．4 新公共服務與執行
6．5 結論
第7章 承認責任并不簡單
7．1 傳統的爭論
7．2 行政責任：為了什么而負責以及對誰負責？
7．3 老公共行政與責任
7．4 新公共管理與責任
7．5 新公共服務與責任
7．6 結論
第8章 服務，而不是掌舵
8．1 正在發生變化的領導觀
8．2 老公共行政與行政管理
8．3 新公共管理與企業家精神
8．4 新公共服務與領導
8．5 結論
第9章 重視人，而不只是重視生產率
9．1 組織中人的行為：關鍵概念
9．2 團體、文化與民主行政
9．3 老公共行政：利用控制來實現效率
9．4 新公共管理：利用激勵來實現生產率
9．5 新公共服務：尊重公共服務理想
9．6 結論
第10章 新公共服務與公民參與：行動建議
10．1 為什么要讓公民參與？
10．2 什么是公民參與？
10．3 備選的參與途徑
10．4 選擇何時以及怎樣運用公民參與工具
10．5 結論
……
第11章 新公共服務個案與實例
第12章 結語
參考文獻
索引
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新公共服務:服務,而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經典譯叢) 節選
《新公共服務：服務，而不是掌舵》： 我們應該注意，阿吉利斯的思想與流行的理性行政模式直接形成了對比，正如我們所看到的那樣，流行的理性行政模式是由赫伯特·西蒙明確表達的。實際上，阿吉利斯在1973年就在《公共行政評論》上利用相當大的篇幅探討了這種理性模式的一些局限性（Argyris 1973）。阿吉利斯一開始就指出，西蒙的理性模型與傳統的行政理論很相似，傳統的行政理論認為，管理部門不僅要對雇員進行培訓和獎懲，而且還要規定組織的目標和需要完成的工作任務——而所有這一切都是在一種權威是自上而下流動的正式金字塔形結構框架中進行的。西蒙對這個模式所做的補充就是集中強調了理性行為，也就是說，他集中強調了能夠根據手段和目的來規定的行為。（而且，按照這種觀點，“理性的”就不是涉及諸如自由或正義這樣的廣義哲學概念，而是涉及人們怎樣才能有效地完成組織的工作。）有了這種強調，理性模式就把關注的焦點集中在“人的一致的、可程序化的、有組織的思維活動上”，這個模式“首先關注的是與目標有關的行為”，并且“不問來龍去脈地設定了目標”（Argyris 1973，261）。 這樣一種觀點不承認廣泛的人類經驗，不承認人們有本能行為的事實，不承認人們在其生活中會經歷混亂和不可預見性，并且不承認人們會按照遠非理性的感情和情緒行事。此外，由于人的成長并不是一個充分理性的過程，所以建立在這種模式基礎之上的組織就不會支持個人的成長、發展和“自我實現”。相反，這種理性模式倒是會十分偏愛那些將會改進組織理性（效率）的變化。那些變化很可能會十分保守，進而它們會因其“對事實的關注勝過對可能性的關注”而強化現狀（Argyris 1973，261）。與這種觀點相比較，阿吉利斯極力主張更加關注“個人的品行、真實性，以及人的自我實現”，更加關注與“企業的人性方面”有關的品質（253）。 在公共行政領域，羅伯特·戈倫比威斯基對組織發展觀（OD）進行了十分透徹的分析。在其早期的著作《人、管理與品行》（1967）中，羅伯特·戈倫比威斯基對傳統的組織理論進行了批判，他著重批判了傳統組織理論所主張的自上而下的權威、層級控制以及標準的工作程序，他認為，這樣的管理方法反映了對個人的道德狀況的不敏感，具體來說，反映了對個人自由問題的不敏感。相比之下，羅伯特·戈倫比威斯基找到了一種“擴大我們在組織過程中愿意接受的裁量權領域和增加個人自由”的途徑（1967，305）。遵循一種組織發展觀，羅伯特·戈倫比威斯基更極力主張管理者要通過組織創造一種解決問題的開放氛圍，以便組織成員能夠正視問題，而不是圍繞著問題進行爭論或者逃避問題。他鼓勵組織成員要在整個組織中的個人和群體之間建立信任，用知識和能力的權威來彌補甚至取代角色或者地位的權威。他建議決策和解決問題的職責應該定位于盡可能接近信息源的地方并且應該盡可能地使競爭有助于滿足工作目標而不是使其成為非贏即輸的競爭。他說，這種思想就是要*大限度地增進個人與其工作相互依賴的單位之間的合作以及建立一些既承認組織目標的實現又承認組織成員的成長和發展的薪酬體制。他說，管理者應該努力地為組織內部的人們增加自我控制和自我管理的空間，努力地創造沖突得以積極、恰當地浮現和解決的條件，以及努力地增強對團體過程及其績效的認識（Denhardt 1999，405）。 有趣的是，像阿吉利斯一樣，羅伯特·戈倫比威斯基也將自己更具有人本主義意味的組織觀與理性組織模式進行了對比，在這種情況下，他是通過對公共選擇模式的批判來進行比較的。羅伯特·戈倫比威斯基首先指出，傳統理性的假定是一個并沒有完全反映現實的方法論構件（就連公共選擇理論家們也承認這一點）。人們并非總是理性地行事或者接近理性地行事。把一種選擇的理論建立在他們所做的假定上，這就意味著，一個人被局限于一些關于人們在真正理性地行事的情況下會怎樣行為的邏輯命題。他認為，這樣一種觀點忽視了一些重要的政治考慮或情感考慮，而這些政治考慮或情感考慮在建立人類行為的任何綜合理論時都應該受到重視。否則，有人就可能會斷定，公共選擇理論家“是在用精致完美的邏輯討論身體似馬的獨角獸”（引自Golembiewski 1977，1492），諾頓·朗（Norton Long）就是這樣斷定的。 還有一些學者也對公共部門中更具人本主義意味的組織的建構做出了重要的貢獻，從集體意義上來看，這些學者被稱為新公共行政學派，新公共行政學派在本質上是伴隨著20世紀60年代末70年代初主要在社會中同時在社會科學學科中興起的一些激進運動而產生的公共行政學派。盡管新公共行政因其貢獻者彼此間常常有很大的不同而從未成為一個很連貫的運動，但是與新公共行政相關的有些思想還是很值得回憶的。當然，就組織人本主義而言，那個時期的有些學者很強調需要探索一些新的模式來替代傳統的、自上而下的層級制官僚組織模式。由于這些學者反對這種舊模式使組織成員客觀化和非人格化并且要求新模式應圍繞著開放性、信任與真誠的溝通來建構，所以他們討論了一些具有諸如“辯論的組織”和“聯合的組織”這種名稱的備選模式。登哈特（Denhardt）在其《在組織的附近》一書中對此這樣解釋道：“要創造下面這樣的背景就要從個人的行動開始：其中，能夠出現創造性和對話；感情的共鳴和尊重不僅使團體和組織能夠更加有效、負責地應對環境的復雜性，而且有助于個人的成長和發展”（1981，xii）。 ……
新公共服務:服務,而不是掌舵(第三版)(公共行政與公共管理經典譯叢) 作者簡介
珍妮特·V·登哈特（Janet V.Denhardt），美國國家行政科學院院士，南加州大學公共政策學院公共行政學教授，此前為亞利桑那州立大學公共事務學院教授、博士項目負責人。主要研究方向為組織行為學、領導力、公民參與、治理等。著有《領導之舞》《公共組織行為學》《公共行政：一門行動的學問》等多部著作，其中《新公共服務：服務，而不是掌舵》一書為其代表作品，也奠定了其作為新公共服務學派代表人物之一的地位。 羅伯特·B·登哈特（Robert B.Denhardt），美國知名公共行政學家，美國國家行政科學院院士，南加州大學公共政策學院公共行政學教授，領導力項目主任，此前為亞利桑那州立大學公共事務學院教授。作為國際著名的公共行政學家，登哈特教授曾擔任美國公共行政學會會長，獲得了美國公共行政學會頒發的德懷特-沃爾多獎等多項公共行政領域的重要學術獎項。登哈特教授的主要研究方向為公共服務、公共行政、組織發展、倫理學、領導力等，他在上述領域著述頗豐，出版了20多部著作，其代表作品包括《新公共服務：服務，而不是掌舵》《公共組織理論》等。 丁煌，武漢大學政治與公共管理學院院長，教授、博士生導師；兼任國務院學位委員會公共管理學科評議組成員，全國MPA教育指導委員會、教育部高等學校公共管理類專業教學指導委員會委員等職。長期從事公共管理與公共政策領域的教學和研究工作。出版《西方行政學說史》等專著和教材多部，并翻譯《新公共服務：服務，而不是掌舵》《新公共行政》等著作多部。
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