聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 版權(quán)信息
- ISBN:9787802329010
- 條形碼:9787802329010 ; 978-7-80232-901-0
- 裝幀:簡(jiǎn)裝本
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
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聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 本書特色
《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景》寫在中國(guó)參與維和行動(dòng)25周年之際,從頭梳理維和中遇到的困難并試圖找出解決之道。
聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景》在對(duì)維和行動(dòng)困境的主要表現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上,探求維和行動(dòng)困境的機(jī)理和解釋模式,并提出可以將聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境概括為這樣一種矛盾情況:維和行動(dòng)在適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展而為維護(hù)國(guó)際和平與安全發(fā)揮積極作用,并被寄予更大期望的同時(shí),由于受到法律缺失、大國(guó)利益差異及權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)擴(kuò)大等因素的影響,其作用和效率受到明顯制約,公正性受到?jīng)_擊,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重偏離。這種矛盾情況,決定了維和行動(dòng)在未來(lái)的國(guó)際事務(wù)中仍將發(fā)揮其重要而獨(dú)特的積極作用,同時(shí)又必須面對(duì)各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)
聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 目錄
**節(jié)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本內(nèi)涵()
一、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的概念定義()
二、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的理論背景()
三、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的身份認(rèn)定()
四、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的法理依據(jù)()
第二節(jié)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)困境形成的歷史背景()
一、二戰(zhàn)后特殊的國(guó)際背景對(duì)維和行動(dòng)環(huán)境的限制()
二、“主權(quán)國(guó)家為中心”的國(guó)際體系對(duì)維和行動(dòng)的束縛()
三、“大國(guó)主導(dǎo)”的國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)對(duì)維和行動(dòng)的規(guī)制()
第三節(jié)聯(lián)合國(guó)集體安全自身缺陷對(duì)維和行動(dòng)的制約()
一、集體安全構(gòu)想本身的理想性()
二、聯(lián)合國(guó)集體安全體制政治基礎(chǔ)的不穩(wěn)定性()
三、聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制屬性的局限性()
四、聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制運(yùn)行中的不平等性()
第二章聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)困境的內(nèi)涵及表現(xiàn)()
**節(jié)維和行動(dòng)困境的界定()
第二節(jié)維和行動(dòng)困境的主要表現(xiàn)()
一、維和行動(dòng)中的利益困境()
二、維和行動(dòng)中的權(quán)力困境()
三、維和行動(dòng)中的法律困境()
四、小結(jié)()
第三節(jié)維和行動(dòng)成功的主要條件()
一、維和行動(dòng)成功條件的現(xiàn)有研究()
二、維和行動(dòng)成敗的標(biāo)準(zhǔn)()
三、維和行動(dòng)成功的條件()
第四節(jié)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的前景分析()
一、影響聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)未來(lái)走向的主要因素()
二、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)()
三、21世紀(jì)以來(lái)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的新動(dòng)向()
第三章中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本政策與選擇()
**節(jié)中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本情況()
一、中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的歷史軌跡()
二、中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的立場(chǎng)態(tài)度()
三、中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力()
四、中國(guó)提升參與能力的主要舉措()
第二節(jié)中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的利益分析()
一、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要途徑()
二、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是中國(guó)履行大國(guó)責(zé)任的重要實(shí)踐()
三、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)外交戰(zhàn)略的重要平臺(tái)()
四、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是拉動(dòng)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的重要手段()
第三節(jié)中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的制約因素()
一、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)理論指導(dǎo)演變與中國(guó)對(duì)原則和立場(chǎng)的堅(jiān)持()
二、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)干預(yù)性增強(qiáng)對(duì)中國(guó)在認(rèn)知和實(shí)踐上的挑戰(zhàn)()
三、“防范中國(guó)”勢(shì)頭上升對(duì)中國(guó)深入?yún)⑴c的影響()
第四節(jié)中國(guó)應(yīng)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)困境的有關(guān)思考()
一、堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際維和行動(dòng)中的主導(dǎo)地位()
二、繼續(xù)深化對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的積極參與()
三、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)框架下的區(qū)域維和機(jī)制的構(gòu)建()
四、提升參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在軍隊(duì)建設(shè)中的作用()
五、進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)維和兵力運(yùn)用的科學(xué)性()
第四章案例分析()
案例一:聯(lián)合國(guó)盧旺達(dá)維和行動(dòng)的回顧與反思()
案例二:中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)東帝汶維和行動(dòng)的參與()
聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 節(jié)選
聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)困境的成因及發(fā)展在始于威斯特伐利亞體系并延續(xù)至今的漫長(zhǎng)的主權(quán)國(guó)家時(shí)代里,國(guó)家安全始終都是國(guó)際政治的核心。國(guó)際社會(huì)曾對(duì)集體安全進(jìn)行了多次探索,希望擺脫傳統(tǒng)的均勢(shì)聯(lián)盟安全模式。20世紀(jì)國(guó)際政治的一個(gè)*顯著的變化就是集體安全思想在人們的疑慮中有所接受,并逐步被付諸于實(shí)踐。聯(lián)合國(guó)成立之初,在對(duì)國(guó)際聯(lián)盟集體安全機(jī)制進(jìn)行了繼承和批判后,建立了一套比較完整的聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制。但是冷戰(zhàn)的開始,使聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制難以真正發(fā)揮作用,聯(lián)合國(guó)的核心使命也無(wú)法完成。因此,一種控制沖突的非強(qiáng)制措施逐漸演化出來(lái),這就是聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在夾縫中誕生,在爭(zhēng)議中成長(zhǎng),在兩難中前行。維和行動(dòng)困境的形成及發(fā)展不僅受制于維和行動(dòng)本身在概念定義、理論背景、身份認(rèn)定、法律基礎(chǔ)等方面的模糊和不確定,與此同時(shí),還受到大的歷史背景、國(guó)際環(huán)境以及聯(lián)合國(guó)集體安全自身缺陷的影響和制約。**節(jié)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本內(nèi)涵“維持和平”這一概念在《聯(lián)合國(guó)憲章》中根本不存在,也很難對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的定義。因此,本書將從聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的概念定義、理論背景、身份認(rèn)定和法理依據(jù)四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行較為全面的描述和界定。一、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的概念定義“集中力量,以維護(hù)國(guó)際和平與安全”是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的首要任務(wù)。維持和平行動(dòng)正是由聯(lián)合國(guó)首創(chuàng),為了履行自身職責(zé),在一些出現(xiàn)政治危機(jī)或軍事沖突的地區(qū)開展的維持和平的行動(dòng)。然而,《聯(lián)合國(guó)憲章》并沒有對(duì)維和行動(dòng)作出相關(guān)的法律規(guī)定,甚至連維和行動(dòng)的概念都沒有明確界定。相關(guān)爭(zhēng)論從維和行動(dòng)誕生之日起伴隨著維和實(shí)踐的不斷發(fā)展,已經(jīng)走過了60年,似乎已經(jīng)成為了對(duì)維和行動(dòng)困境爭(zhēng)論的起點(diǎn)。在《聯(lián)合國(guó)憲章》中只明確規(guī)定了兩種制止沖突的辦法:一是《憲章》第六章要求會(huì)員國(guó)之間遇有爭(zhēng)端首先通過談判、斡旋、調(diào)停、仲裁等和平方式尋求解決;二是第七章中規(guī)定,對(duì)于破壞或威脅國(guó)際和平與安全和侵略的行動(dòng),可以使用包括封鎖、禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)制裁乃至陸、海、空軍事行動(dòng)等各種強(qiáng)制方式來(lái)維持和恢復(fù)國(guó)際和平與安全。但是,實(shí)際運(yùn)作表明,第六章規(guī)定的程序經(jīng)常不被理會(huì)和重視,第七章的嚴(yán)厲措施也不可能輕易執(zhí)行。于是,在這種和平解決爭(zhēng)端不可求、強(qiáng)制解決爭(zhēng)端無(wú)法求的兩難情形下,維和行動(dòng)在兩者的邊緣之中應(yīng)運(yùn)而生。就是說,“當(dāng)大國(guó)之間的關(guān)系不允許安理會(huì)充分發(fā)揮《憲章》所賦予它的作用時(shí),維持和平行動(dòng)就發(fā)展為用以控制危險(xiǎn)的地區(qū)沖突的途徑。”維和行動(dòng)“是各種壓力互相抵制中復(fù)雜的政治外交努力的體制所產(chǎn)生的具體成果。”李鐵城著:《聯(lián)合國(guó)的歷程》,北京:北京語(yǔ)言學(xué)院出版社,1995年版,第467頁(yè)。事實(shí)上,維和行動(dòng)填補(bǔ)了《憲章》關(guān)于調(diào)解條款和強(qiáng)制條款之間的一個(gè)空白。其權(quán)限介于憲章第六章和平解決爭(zhēng)端和第七章對(duì)危害和平之強(qiáng)制處置之間,它是填補(bǔ)《聯(lián)合國(guó)憲章》第六章關(guān)于調(diào)解沖突條款和第七章關(guān)于強(qiáng)制行動(dòng)條款之間空白的一種“實(shí)際辦法”。也就是說,當(dāng)和平解決爭(zhēng)端無(wú)效而聯(lián)合國(guó)又沒有自己的武裝部隊(duì)時(shí),維和行動(dòng)提供了一種有效的選擇,暫時(shí)防止?fàn)幎说臄U(kuò)大,沖突的升級(jí)。因此,聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)哈馬舍爾德曾形象地將之稱為“第六章半之規(guī)定”。聯(lián)合國(guó)新聞部出版的《藍(lán)盔——聯(lián)合國(guó)維持和平的回顧》一書中認(rèn)為,維和行動(dòng)是“為幫助維持或恢復(fù)沖突地區(qū)的和平,由聯(lián)合國(guó)組織的有軍事人員參與的,但無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的行動(dòng)。這類行動(dòng)是自愿的,并且以協(xié)商一致與合作為前提。盡管它們包括軍事人員的使用,但并非靠武力達(dá)到目的,這與憲章第四十二條中的強(qiáng)制軍事行動(dòng)形成對(duì)照”。William JDurch,ed,The Blue Helmets:a Review of United Nations Peacekeeping,the 2nd edition,New York:United Nations Press,1990,pp4-5聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的軍事顧問、曾任聯(lián)合國(guó)**支緊急部隊(duì)司令的里赫耶(Indar Jit Rikhye)所著《維持和平的理論和實(shí)踐》一書中引用國(guó)際和平學(xué)院的定義說:“維持和平”行動(dòng)是“通過國(guó)際組織指揮的第三方的干預(yù),使用多國(guó)部隊(duì)、警察和文職人員的辦法來(lái)恢復(fù)和維持和平,以防止、遏制、緩和與終止國(guó)際和國(guó)家內(nèi)部的敵對(duì)行動(dòng)”,它可以是“軍事的、準(zhǔn)軍事的或非軍事性質(zhì)的”行動(dòng)。Indar Jit Rikhye,The Theory and Practice of Peacekeeping,London:CHurst & Company,1984,pp1-2聯(lián)合國(guó)出版的《聯(lián)合國(guó)維持和平》中說:“維持和平”是聯(lián)合國(guó)幫助維持國(guó)際和平與安全的方法之一。在聯(lián)合國(guó)的語(yǔ)意中,維持和平的定義是:“在聯(lián)合國(guó)的指揮下,使用多國(guó)部隊(duì)幫助控制和解決敵對(duì)國(guó)家之間的沖突,有時(shí)候是控制和解決一個(gè)國(guó)家之內(nèi)社團(tuán)之間的沖突。它是聯(lián)合國(guó)首創(chuàng)的一種方法,在這一方法中,軍隊(duì)是作為一種和平的促進(jìn)劑,而不是戰(zhàn)爭(zhēng)的工具。”United Nations Peacekeeping,New York:United Nations Department of Public Information,1990,p1聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)加利(Boutros Boutros-Ghali)在其所著《和平綱領(lǐng)》一書中說:“維持和平是實(shí)地部署聯(lián)合國(guó)人員,過去的做法是取得所有有關(guān)各方的同意,通常是部署聯(lián)合國(guó)軍事人員和(或)警察人員,往往也包括文職人員。維持和平是一種手段,它擴(kuò)大防止沖突和建立和平兩個(gè)方面的可能性。”Boutros Boutros-Ghali,An Agenda for Peace:Preventive Diplomacy,Peacemaking and Peacekeeping,United Nations,New York,1992,p20劉恩照在《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)》一書中認(rèn)為:“聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)是由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或大會(huì)通過決議創(chuàng)建、由秘書長(zhǎng)指揮、使用武裝和非武裝軍事人員包括警察部隊(duì)和文職人員在內(nèi),從事解決國(guó)際沖突、維持國(guó)際和平的一種行動(dòng)。”劉恩照著:《聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)》,北京:法律出版社,1999年版,第8頁(yè)。聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站上是這樣“描述”維持和平行動(dòng)的,即“維持和平行動(dòng)是一個(gè)不斷發(fā)展的辦法”,“聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)是國(guó)際社會(huì)可以支配使用的一個(gè)重要手段”,“一向部署來(lái)自若干國(guó)家的人員,主要是軍事人員,由聯(lián)合國(guó)指揮,協(xié)助控制并化解敵對(duì)各方之間的武裝沖突”,是“以武力作后盾的規(guī)勸力量”。參見聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)網(wǎng)站http://wwwunorg/en/peacekeeping/sites/glossary/phtm。可見,經(jīng)過60多年的發(fā)展,對(duì)維和行動(dòng)的定義、解釋都還是大多停留在功能性的描述上,而較少將它置于一個(gè)完整的理論框架中去考量。但是,上述定義的表述中,共同強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)內(nèi)容:其一,維和主體是聯(lián)合國(guó)指揮下的由成員國(guó)自愿提供的維和人員,并且主要是軍事人員。其二,維和目的是幫助維持或恢復(fù)沖突地區(qū)的和平與安全。其三,維和對(duì)象既包括國(guó)際沖突也包括國(guó)家內(nèi)部沖突。其四,維和手段不具有強(qiáng)制力,并且力求中立、公正,且遵循同意原則。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,近年來(lái)聯(lián)合國(guó)為維護(hù)國(guó)際和平與安全所開展的活動(dòng)主要涉及以下五個(gè)領(lǐng)域:防止沖突、促成和平、維持和平、強(qiáng)制執(zhí)行、建設(shè)和平。在實(shí)踐中,“維持和平”是一種廣義的說法,越來(lái)越成為五個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)稱。與此同時(shí),雖然軍事人員依然是大多數(shù)維和行動(dòng)的主力,但是今天的維和人員構(gòu)成卻更加多元化,包括警察和軍事觀察員、行政人員和經(jīng)濟(jì)師、人道主義工作者和法律專家、掃雷人員和選舉觀察員、人權(quán)監(jiān)督人員以及民政事務(wù)等多方面的專家。定義的不明確使得聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)迄今尚沒有權(quán)威的、統(tǒng)一的分類方法。較為普遍的是,以1988年冷戰(zhàn)結(jié)束為界,按照維和行動(dòng)的發(fā)展歷程來(lái)劃分,將冷戰(zhàn)結(jié)束前的行動(dòng)稱為**代維和行動(dòng),其后的稱之為第二代維和行動(dòng)。Steven Ratner,The UN Peacekeeping—Building Peace in Lands of Conflict after the Cold War,London:Macmillan Press,1995,p17也有研究從性質(zhì)變化的角度將其劃分為傳統(tǒng)型維和行動(dòng)和復(fù)合型維和行動(dòng)。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)軍控與裁軍研究中心編著:《當(dāng)代國(guó)際維和行動(dòng)》,北京:軍事誼文出版社,2006年版,第38頁(yè)。從維和行動(dòng)本身的類型來(lái)看,聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《維持和平行動(dòng)一般準(zhǔn)則》中規(guī)定,聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的類型包括:維持停火和部隊(duì)隔離、預(yù)防性部署、全面解決方案的執(zhí)行、沖突繼續(xù)期間采取的保護(hù)人道主義行動(dòng)。UN General Guidelines for Peacekeeping Operations,New York:United Nations Department of Public Information,1995有學(xué)者以維和行動(dòng)的組織形式來(lái)確定類型…… ……
聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的困境及前景 作者簡(jiǎn)介
劉丹,中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)講師。戰(zhàn)略學(xué)國(guó)家安全戰(zhàn)略專業(yè)博士研究生,戰(zhàn)役學(xué)聯(lián)合戰(zhàn)役學(xué)外軍戰(zhàn)役研究方向博士后。主要著述包括《東北亞大變局對(duì)我國(guó)家安全的新挑戰(zhàn)》《國(guó)際恐怖主義與反恐怖斗爭(zhēng)發(fā)展研究》《2008年亞太軍事形勢(shì)》等。
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