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貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 版權信息
- ISBN：9787509221181
- 條形碼：9787509221181 ; 978-7-5092-2118-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 本書特色
★ 2021中央經濟工作會議精神：穩字當頭。 ★ “六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作；“六保”即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。其中的主線是，保產業鏈供應鏈—保市場主體—保居民就業，以此帶動消費、投資、進出口。 ★ “六穩”是大局，“六保”是前提，體現了穩中求進、危中尋機的戰略定力；彰顯了穩住經濟基本盤，兜住民生底線的深刻內涵。扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，穩住經濟大局，穩中求進，實現平穩健康發展。 ★ 著力做好經濟工作，有效化解需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。 ★ 領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。 ★ 貫徹落實雙循環戰略，防范重大市場風險，全面做好“十四五”規劃所確定的中國市場和價格各項工作。
貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 內容簡介
●國家發展改革委市場與價格研究所重要成果，共計包括13篇研究報告。 ●具體講述了諸如：高標準市場體系建設研究，“十四五”時期防范重大市場風險研究，貨幣供應量與物價的變動關系研究，構建與新發展格局建設相適應的財稅體制與政策研究，推進優選金融治理改革研究，靠前金融市場震蕩對我國的潛在沖擊與應對，加快中小企業數字化轉型研究，平臺企業并購反壟斷規制研究，支付平臺監管研究，靠前基礎設施市場投融資模式創新研究，我國征收房產稅對房地產市場的影響，天然氣管網設施公平開放及價格監管研究，美日歐重要農產品價格調控的經驗及對我國的啟示等內容。 ●對于我國相關領域的風險應對、改革發展與政策制定等方面具有重要的參考價值。
貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 目錄
**部分 市場主體
加快中小企業數字化轉型研究 3
一、中小企業數字化轉型的內涵 3
二、中小企業數字化轉型對“于變局中開新局”意義重大 7
三、中小企業數字化轉型面臨“五力不足”困境 8
四、中小企業數字化轉型裹步不前的主要原因 12
五、“關鍵五招”助力中小企業數字化轉型 15
平臺企業并購反壟斷規制研究 21
一、平臺企業并購現狀、特征與主要影響 21
二、平臺企業并購的反壟斷規制：政策、實踐與困難挑戰 28
三、平臺企業并購反壟斷規制的國際實踐 33
四、進一步完善我國平臺企業并購反壟斷規制的對策建議 38
支付平臺監管研究 43
一、引言 43
二、我國支付市場總體發展態勢良好 44
三、我國支付平臺監管取得積極進展 50
四、我國支付平臺監管仍面臨諸多問題和挑戰 56
五、完善我國支付平臺監管的對策建議 60
第二部分 市場體系
高標準市場體系建設研究 67
一、建設高標準市場體系的重要意義 68
二、高標準市場體系的內涵 68
三、建設高標準市場體系亟待解決的問題 69
四、建設高標準市場體系的戰略目標 72
五、建設高標準市場體系的任務和舉措 73
第三部分 市場機制
貨幣供應量與物價的變動關系研究 79
一、文獻綜述 80
二、信用貨幣創造機制及流動路徑分析 84
三、貨幣與物價、房價、金融資產價格變動的實證分析 91
四、結論與建議 101
構建與新發展格局建設相適應的財稅體制與政策研究 109
一、充分發揮財政在構建新發展格局中的重要作用 110
二、目前財政在構建新發展格局中的主要舉措 114
三、當前財稅體制與政策不適應構建新發展格局的主要表現 121
四、總體思路與著力點 126
五、構建與新發展格局形成相適應的財稅體制與政策的建議 129
推進全球金融治理改革研究 139
一、全球金融治理的理論界定 139
二、當前全球金融治理體系面臨的困境 147
三、未來全球金融治理體系改革的主要導向 153
四、中國參與金融治理體系改革的訴求、思路與路徑 158
第四部分 重點市場
國際基礎設施市場投融資模式創新研究 165
一、研究背景及意義 166
二、“一帶一路”基礎設施投融資的現狀分析 168
三、“一帶一路”基礎設施投融資實踐中的問題和挑戰 176
四、“一帶一路”投融資模式創新政策建議 180
五、總結 185
我國征收房產稅對房地產市場的影響 189
一、我國房地產稅的歷史沿革 189
二、發達國家或地區征收房地產稅的實踐及效果 192
三、重慶擴大房地產稅實施范圍的影響 205
四、結論與建議 210
天然氣管網設施公平開放及價格監管研究 219
一、天然氣管輸環節的技術經濟特性 220
二、我國天然氣管輸環節改革歷程 223
三、我國天然氣管輸環節改革面臨的挑戰 228
四、天然氣管輸環節改革的國際經驗 231
五、經驗借鑒和啟示 238
美日歐重要農產品價格調控的經驗及對我國的啟示 245
一、我國重要農產品價格調控面臨的形勢 246
二、美日歐重要農產品價格調控的歷史沿革以及主要模式 249
三、美日歐重要農產品價格調控的政策工具比較 250
四、美日歐重要農產品價格調控經驗對我國的啟示 257
第五部分 市場風險
“十四五”時期防范重大市場風險研究 269
一、加強重大市場風險監測預警分析意義重大 270
二、“十四五”時期重大市場風險形成的國內外背景 271
三、影響“十四五”時期重點市場風險的關鍵變量 278
四、“十四五”時期國內重點市場風險表現 281
五、“十四五”時期防范國內重點市場風險的對策建議 290
國際金融市場震蕩對我國的潛在沖擊與應對 295
一、引言 295
二、文獻綜述 296
三、金融CGE模型的構建與參數設置 298
四、國際金融市場震蕩對我國宏觀經濟的影響分析 314
五、政策建議 320
展開全部
貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 節選
高標準市場體系建設研究 黨的十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，必須建設高標準市場體系。國家“十四五”規劃綱要提出，建設高標準市場體系是 “構建高水平社會主義市場經濟體制”的重要內容。 一、建設高標準市場體系的重要意義 （一）建設高標準市場體系是構建社會主義市場經濟體制的重要內容 改革開放已四十多年，進一步深化改革需要新的目標和方向，即建設高標準市場體系(劉世錦,2020)。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分。必須進一步深化市場化改革，建設高標準市場體系，筑牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。 （二）建設高標準市場體系是構建新發展格局的重要支撐 建設高標準市場體系能夠使生產、分配、流通、消費各環節順暢銜接，生產要素優化配置，產業鏈和供應鏈高效對接，國民經濟形成良性循環，對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局形成有力支撐。 （三）建設高標準市場體系是實現高質量發展和高水平開放的重要基石 建設高標準市場體系能夠提高資源配置效率，進而提高經濟增長的全要素生產率，實現高質量發展。高標準市場體系下國內制度規則加快與國際接軌，國內市場和國際市場更好聯通，為實現高水平對外開放、發展更高層次開放型經濟奠定基礎。 二、高標準市場體系的內涵 高標準市場體系的概念是從市場——市場體系——現代市場體系的基礎上演化而來。既保留了上述概念的核心構成要素，又具有適應經濟社會發展趨勢和發展階段的新特征。 （一）高標準市場體系相關概念 市場體系是由市場主體、市場客體、基礎設施、運行機制、基礎制度、市場監管等組成，包含商品市場、要素市場等多個子市場，相互關聯和互動的有機整體(劉泉紅，2020)。本研究認為，高標準市場體系是市場主體具備全球競爭力、交易平臺具有國際定價影響力、交通物流基礎設施高效互聯、市場運行機制暢通有效、基礎制度具備全球制度優勢、監管體系先進完善的市場體系。 （二）高標準市場體系與現代市場體系的關系 高標準市場體系建立在現代市場體系的基礎之上。2002年到2018年是建設現代市場體系階段。2019年至今進入建設高標準市場體系階段。從發展水平上看，現代市場體系相當于市場體系的“動車” “2.0版本”，高標準市場體系相當于市場體系的“高鐵” “3.0版本”。從發展路徑上看，現代市場體系建設是對標發達經濟體標準，高標準市場體系建設則結合了國際先進制度和我國制度優勢。 三、建設高標準市場體系亟待解決的問題 改革開放四十余年，我國現已基本建成現代市場體系。但與高標準市場體系的要求相比，還有很多體制機制性問題亟待解決。 （一）市場體系基礎制度尚不完善，產權侵害、限制競爭等問題凸顯 1、民營企業產權侵害和農村集體財產流失問題易發。我國現有法律對民營企業財產保護不力，侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產、員工侵吞企業財產等現象仍有發生。農村集體資產資源監管體系和政策法規不健全，存在農村集體財產變相流失、內部少數人和外部資本侵貪等問題。 2、數據要素和知識產權保護滯后于發展需要。數據要素產權等新型產權缺乏清晰界定和法律保護，制約數據要素交易和數字經濟發展。當前我國已經由模仿創新轉向自主創新階段，知識產權保護滯后導致的創新激勵不足問題愈加凸顯。國內侵犯知識產權行為易發多發，調研發現，不少國內科技中小企業只要做出好的軟件，國內大企業就能**時間復制，采用“模仿+大規模投資”、高薪挖人等方式擠壓中小企業。 3、公平競爭面臨行政性壟斷、所有制歧視等老問題和平臺壟斷等新挑戰。公平競爭審查剛性和權威性不足，程序性大于實體性，審查流于形式，對公平競爭審查例外規定的使用泛化異化。行政性壟斷造成的市場競爭限制和進入壁壘依舊難以破除，現實中仍存在排除和限制競爭的規定和做法。隨著互聯網平臺經濟的興起，大型互聯網平臺企業“二選一”、算法歧視、價格歧視、軸輻合謀等壟斷和濫用市場優勢地位的行為不斷出現，破壞市場公平競爭秩序，阻礙行業創新。 （二）要素市場制度性障礙較多，要素配置效率亟待提升 1、土地要素流轉渠道有限、配置效率偏低。我國土地用途管制缺乏彈性，工業、商業、住宅等不同類型建設用地之間的轉換渠道十分有限，不能適應當前經濟社會快速發展和產業結構轉換升級的需要。土地所有權僅存在由農村集體建設用地向國有建設用地單向的轉換通道。土地使用結構不合理，城市生活生態用地、特別是住房用地的供應比重偏低，導致土地成本高、房價居高不下。產業用地供給嚴重不足，許多地方產業發展面臨無地可用的局面。城鄉土地二元分割特征依然突出，國有土地和農村集體土地同地不同權情況比較明顯。 2、數據要素市場有待培育壯大，制度空白亟需填補。數據要素市場發展正處于起步階段，一些關鍵性制度存在缺失。數據交易規則和標準有待建立完善。個人數據信息保護不力，數據安全問題亟待解決。部門、地區、政企、企業之間數據壁壘林立，數據開放共享渠道不暢通。 3、資本市場發展不規范問題突出。金融市場法律法規體系和自律機制亟待完善。大股東控制破壞資本市場、侵害小股東權益現象廣泛存在，投資者權益保護嚴重不足，退市制度、上市公司現金分紅制度、信息披露制度等應進一步嚴格和強化。民營企業長期不能與國有企業公平地獲得信貸資源。資本市場雙向開放程度仍有待提高，國內企業和居民難以使用國外低利率資金，房貸、經營貸利率高企，金融改革需不斷深化。 （三）市場基礎設施需進一步暢通升級，平臺規模經濟、體量優勢未能發揮 1、市場體系“大動脈”需互聯互通、優化升級。我國鐵路、公路、國際航運能力和效率仍待提升，多式聯運銜接中轉的“*后一公里”仍需打通。大宗商品交割倉庫海外布局需大幅拓展和優化。資產登記托管系統、清算結算系統、支付系統、基礎征信系統等金融市場基礎設施國內外互聯互通和系統升級仍需推進。 2、市場交易平臺的規模經濟性未能充分發揮。部分市場平臺存在市場分割、重復建設、無序競爭等問題。交易平臺“一省一市場” “一市一市場”現象突出。許多地方規定地方國有資產和政府公共資源必須在當地產權交易機構掛牌交易。大宗商品現貨交易平臺重復建設,部分地方政府對外地大宗商品的流入流出設置障礙，使得現貨市場空間局限于狹小的地方市場，規模經濟效應不能有效發揮。 （四）市場開放度不足，服務業供需矛盾突出 1、社會服務業供給嚴重短缺，企業進入門檻高。教育、托幼、養老、醫療、家政等社會服務業領域供給嚴重不足，服務質量亟需提升，供需矛盾日益突出。民營企業和外資機構進入我國社會服務業市場仍面臨一定的隱形門檻，審批事項和程序較為繁瑣，準入條件和準入限制應進一步放寬。 2、金融服務業競爭不足，服務水平偏低。我國企業和實體經濟常年面對融資成本高、融資渠道有限、金融服務專業化水平不高等問題。金融市場競爭不充分，對國有大型金融機構的顯性和隱性保護現象嚴重，金融服務缺乏效率。金融服務業整體開放度不足，銀行和證券領域開放步伐緩慢。 （五）對新業態包容審慎的監管制度亟需健全 隨著數字經濟和平臺經濟的迅猛發展，互聯網平臺壟斷、限制競爭、歧視定價、資本無序擴張、數據隱私安全、侵害消費者權益等問題不斷涌現。新業態新模式下監管目標更加多元化，監管面臨的問題更加錯綜復雜，傳統的價格監管方法出現失靈。亟需設計精準有效的新型監管手段和方法，建立健全與平臺經濟數字經濟發展相適應、能夠平衡監管與發展、包容審慎的互聯網平臺監管體系。 四、建設高標準市場體系的戰略目標 （一） “十四五”目標 到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎(肖亞慶,2020)。 （二）中遠期目標 到2035年，全面建成高標準市場體系，在全球范圍內具有效率優勢、競爭優勢、制度優勢和引領作用。實現企業和產業鏈體系具備全球競爭力，市場交易平臺具備國際定價影響力，基礎設施“大動脈”高效互聯，市場運行機制暢通高效、交易成本低，市場基礎制度具備全球制度優勢和競爭優勢，市場監管體系方法先進、執行有力。 五、建設高標準市場體系的任務和舉措 未來一段時期，要深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制，深入推進高標準市場體系建設，不斷深化市場體制機制改革，充分疏導阻礙高標準市場體系建立的深層次體制機制問題。 （一）打造具備全球引領作用的市場基礎制度 1、建立數據等新型產權界定與保護制度。建立自然人和企業私有數據產權、多邊交易中產生的共有數據產權、公共數據等公有數據產權分類確權制度。確立互聯網平臺數據產權雙方共享機制，明確用戶和平臺雙方的權利界限。加快制定出臺《數據產權法》。 2、健全知識產權有效保護制度。不斷提高知識產權侵權懲罰性賠償力度，建立知識產權侵權快速處置機制。對重大疫情用藥、重大疾病用藥制定兼顧公益性的專利保護規則，優化專利、商標等申請和審查程序，大幅提高審查效率。 3、完善公平競爭審查制度。強化公平競爭審查制度剛性約束。建立公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。分行業、分領域細化納入審查范圍的政策措施類別，完善競爭審查標準。出臺公平競爭審查例外規定適用指南，建立例外規定動態調整和重大事項實時調整機制。推動建立獨立審查機制。加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。 （二）推進要素資源市場化高效配置和健康發展 1、推動經營性土地要素市場化配置。完善建設用地市場體系，在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，增加混合產業用地供給。實施農村集體經營性建設用地入市制度。加快推進城鄉統一的建設用地市場建設，形成與市場價格掛鉤的動態調整機制，在全國范圍內開展建設用地指標跨區域交易。 2、大力培育數據要素市場。健全數據產權保護制度，加快制定出臺《數據安全法》《個人信息保護法》等數據安全保護法律，完善數據分級分類管理制度，完善個人信息授權制度，在數據采集方面切實保護用戶權利。加強地區間、部門間數據共享交換，研究制定交易流通、跨境傳輸等基礎制度和標準規范，積極參與數字領域國際規則和標準制定，推動數據資源開發利用。 3、促進資本市場健康發展。穩步推進、持續深化以信息披露為核心的股票發行注冊制改革。完善投資者保護制度，鼓勵和規范上市公司現金分紅。堅持對違法違規行為零容忍。嚴格實施退市制度，對觸及退市標準的堅決予以退市。降低實體經濟融資成本。健全市場化利率形成和傳導機制，積極發展普惠金融。 （三）推進高標準市場基礎設施建設 1、推進物聯網等市場大動脈建設。推動市場基礎設施互聯互通，持續完善綜合立體交通物流網絡。加強新一代信息技術在交通物流領域的應用，提升運輸效率。推動物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施，人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施，數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設。推動物聯網產業基地建設、物聯網技術應用、智能物流發展。 2、建設高標準市場交易平臺。支持平臺企業創新發展，推動互聯網醫療、在線教育、在線辦公、網上辦事等新型服務平臺發展，建設“智慧商店”、“智慧商圈”。支持上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所打造具有全球影響力的大宗商品期貨交易平臺，建立能夠客觀反映亞太地區乃至全球市場供求關系的基準價市場，實現由國內定價中心——亞太區域性定價中心——全球定價中心的戰略轉變。 （四）推進高水平市場開放 1、加快擴大社會服務業市場開放。以醫療、教育、托幼、養老、環保、市政等領域為重點，減少對內外資市場準入限制，取消對其在證照辦理、設備購置等方面的不合理限制。將審批權限下放至市級，簡化、優化、規范審批流程，逐步取消養老、托幼等機構設立許可。在服務業擴大開放綜合試點基礎上逐步將服務業開放推廣至全國，大幅提升服務業供給水平。 2、有序擴大金融服務業市場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。統籌規劃銀行間與交易所債券市場對外開放。 3、不斷完善市場準入制度。健全市場準入負面清單動態調整機制，不斷縮減內外商投資準入負面清單。破除各種市場準入隱性壁壘，打造市場化、法治化、國際化市場環境。在海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入基礎上，將放寬市場準入擴大至全國。 （六）不斷完善市場監管體系 1、健全新業態包容審慎監管制度。探索輕微違法違規行為容錯機制，對新業態企業建立“免罰清單”機制，實行“首次不罰”或“首次輕罰”。遵照鼓勵創新、平等保護各方利益的原則，推動完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。加強資本市場監管，增強監管的全面性和有效性，提高監管透明度和法治化水平。 2、完善監管方式和監管工具。推進“互聯網+監管”和“大數據+監管”等新型智慧監管方式，實現重要監管業務在線辦理、及時處置，實現政府部門間涉企信息互通共享。健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制。完善高效公正監管制度，規范監管機構自由裁量權，杜絕選擇性執法、多頭執法或監管標準不一等問題。
貫徹落實雙循環戰略 防范重大市場風險 作者簡介
國家發展改革委市場與價格研究所 ●前身為國家計委市場與物價研究所。堅持為國家發展改革委的中心工作服務，為黨中央、國務院宏觀決策服務。在進一步加強理論建設的基礎上，重點做好市場與價格方面的對策性應用研究。與此同時，適應社會主義市場經濟發展要求，面向社會，積極開展橫向合作研究。國家發展改革委市場與價格研究所致力于成為在市場與價格研究領域具有一流水平的政策性研究機構。 ●主要研究方向和研究領域：開展市場與價格研究，促進經濟發展；價格體制與政策研究；流通體制與政策研究；市場價格監管問題研究。 ●負責期刊《中國物價》出版工作。
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