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比較政府與政治(修訂版)(公共管理碩士(MPA)系列教材) 版權信息
- ISBN：9787300118529
- 條形碼：9787300118529 ; 978-7-300-11852-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
比較政府與政治(修訂版)(公共管理碩士(MPA)系列教材) 內(nèi)容簡介
本書共11章，分別為緒論、西方國家政體架構中的政府外部關系比較、西方國家非政權架構的政府外部政治關系比較、西方國家政府間關系比較、西方政府職能比較、西方政府機構比較、西方政府決策比較、西方政府領導比較、西方政府人力資源管理比較、西方國家電子政府比較和西方政府監(jiān)督比較。本書為MPA必修課程使用教材，也可作為公共管理學科各專業(yè)本科生教材以及各級行政院校專業(yè)課程的參考用書。
比較政府與政治(修訂版)(公共管理碩士(MPA)系列教材) 目錄
第1章 緒論
1．1 比較政府與政治研究的邏輯關系
1．2 比較政府與政治的研究邊界
1．3 比較政府與政治的研究范式
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第2章 西方國家政體架構中的政府外部關系比較
2．1 立法機關的產(chǎn)生與內(nèi)部構成
2．2 政府與立法機關的關系
2．3 政府與國家元首的關系
2．4 政府與司法機關的關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第3章 西方國家非政權架構的政府外部政治關系比較
3．1 西方國家選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展
3．2 選舉主要環(huán)節(jié)與過程比較
3．3 政府與選舉制度的關系
3．4 政黨與政府的關系
3．5 利益集團與政府的關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第4章 西方國家政府間關系比較
4．1 單一制國家的中央政府與地方政府間關系
4．2 聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦政府與成員政府間關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第5章 西方政府職能比較
5．1 西方政府職能概述
5．2 西方政府的基本職能
5．3 西方政府職能的改革與發(fā)展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
……
第6章 西方政府機構比較
第7章 西方政府決策比較
第8章 西方政府領導比較
第9章 西方政府人力資源管理比較
第10章 西方國家電子政府比較
第11章 西方政府監(jiān)督比較
參考文獻
1．1 比較政府與政治研究的邏輯關系
1．2 比較政府與政治的研究邊界
1．3 比較政府與政治的研究范式
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第2章 西方國家政體架構中的政府外部關系比較
2．1 立法機關的產(chǎn)生與內(nèi)部構成
2．2 政府與立法機關的關系
2．3 政府與國家元首的關系
2．4 政府與司法機關的關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第3章 西方國家非政權架構的政府外部政治關系比較
3．1 西方國家選舉制度的產(chǎn)生與發(fā)展
3．2 選舉主要環(huán)節(jié)與過程比較
3．3 政府與選舉制度的關系
3．4 政黨與政府的關系
3．5 利益集團與政府的關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第4章 西方國家政府間關系比較
4．1 單一制國家的中央政府與地方政府間關系
4．2 聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦政府與成員政府間關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
第5章 西方政府職能比較
5．1 西方政府職能概述
5．2 西方政府的基本職能
5．3 西方政府職能的改革與發(fā)展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
閱讀材料
本章閱讀書目
……
第6章 西方政府機構比較
第7章 西方政府決策比較
第8章 西方政府領導比較
第9章 西方政府人力資源管理比較
第10章 西方國家電子政府比較
第11章 西方政府監(jiān)督比較
參考文獻
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比較政府與政治(修訂版)(公共管理碩士(MPA)系列教材) 節(jié)選
《比較政府與政治（修訂版）/公共管理碩士（MPA）系列教材》： **，議會主權原則。在這種原則下，議會既是*高權力機關，又是*高立法機關。議會可以根據(jù)自己的判斷，就任何自己認為適合立法的問題制定法律。議會主權原則在制度安排上的體現(xiàn)就是議會至上和議會集權。議會為國家的*高權力中心，政府部門對議會負責，受議會監(jiān)督，定期向議會匯報工作，這就是立法和行政的融合。 第二，立法與行政之間的相容原則，即政府成員職務同議員身份是相容的。如在英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國，政府部長必須是議員。若被任命的部長不是議員，則必須通過參加議員補缺選舉（通常指政黨在其有獲勝把握的選區(qū)讓原來的議員辭職，再由該部長人選通過補缺選舉當選為議員）或通過君主加封貴族爵號而進入上院取得議員資格。喪失議員資格者，不得繼續(xù)擔任政府部長。在有些議會內(nèi)閣制國家，如日本實行的是不嚴格的相容原則，少數(shù)閣員可為非議員，但1/2以上的閣員應從議員中任命。但是，按慣例，首相必須是議員。極個別的例外是，實行議會制的荷蘭也實行不相容原則。 第三，集體負責或連帶責任原則。集體負責的原則是指，內(nèi)閣的決定是內(nèi)閣集體的決定，而不是單個人的決定，因此內(nèi)閣的大臣們必須要彼此負責。大臣們雖然在決策時可以有不同意見，但是決策一經(jīng)做出，每個大臣都必須要公開支持內(nèi)閣做出的所有決定，或至少要避免提出公開批評。如果做不到這一點，則必須依照慣例而辭職。與此同時，在政策的制定和執(zhí)行方面，由內(nèi)閣全體成員向議會負責。如果下院通過對內(nèi)閣政策的不信任案，內(nèi)閣成員就應當集體辭職，或提請國家元首解散議會，提前舉行大選。如果新議會仍然對內(nèi)閣表示不信任，那么，閣員就必須集體辭職。 （2）英國：議會制下立法機關與政府的關系。英國是世界上*早形成議會制度的國家，也是議會一內(nèi)閣模式的典型代表，通過對英國政治生活中議會與政府-一內(nèi)閣之間關系的介紹，可以對議會制模式的總體特征有一個具體而感性的認識。 英國是世界上*早實行兩院制的國家，其基本政治制度的確立經(jīng)歷了漸進而漫長的歷史進程。總體來看，資本主義制度下，英國的核心政治權力經(jīng)歷了從國王到議會，在議會內(nèi)部從上院到下院的轉(zhuǎn)變。英國的議會從1343年開始就分為兩院：由貴族、僧侶代表組成的貴族院，稱為上院；由騎士、市民代表組成的平民院，稱為下院。兩院制的采用源自議會內(nèi)部平衡的需求。一般而言，通過選舉產(chǎn)生的下院議員由于來自社會的底層，因而多少帶有一些激進的需求，而以貴族為代表的上院則帶有保守的傾向。傳統(tǒng)的分權理論認為，通過議會內(nèi)部的這種制度安排，可以防止立法的草率和激進，同時可以防止上院貴族操縱議會。此時，兩院的內(nèi)部平衡主要表現(xiàn)為對財政權、人事權和立法權的共享。但是，隨著議會制的不斷演變，下院在上述三個方面都取得了相對于上院的優(yōu)勢地位，從而使得議會主權原則實質(zhì)上成了下院主權。在財政權方面，一個重要的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在1671年，當年，下院通過議案否定了上院修改稅收法案的決議，并于1678年再次通過了一項更為綜合的決議，強調(diào)下院對國王的財政撥款享有唯一的權力，而上院則只享有拒絕財政法案的權力。此后，1911年的議會法又取消了上院關于財政法案的創(chuàng)議權，而規(guī)定了財政法案只能由下院提出，且上院無權通過和否決，從而使得財政權由兩院共享轉(zhuǎn)為下院獨有。1949年，議會法再次規(guī)定，財政法案只能由下院提出，且上院不得對它作修改。至此，上院的財政權已經(jīng)被全部剝奪。在人事權方面，1832年以前，內(nèi)閣成員主要由上院任命。但是，1832年通過的擴大公民投票權的規(guī)定，則從根本上動搖了上院的權力基礎。因為這個法律規(guī)定了下院成員由選舉產(chǎn)生，從而取消了上院提名下院成員的權力。從1902年開始，又形成了首相只能由下院議員出任的慣例。隨著這一慣例的發(fā)展，到20世紀初，內(nèi)閣成員尚有一半以上來自上院貴族，但是到1979年撒切爾主政時，內(nèi)閣中只有3名成員來自上院。在立法方面，根據(jù)1911年議會法的規(guī)定，對于財政法案以外的其余法案，如果由下院三次通過而被上院連續(xù)三次否決，下院可以將該法案呈報英王，直接提請英王批準。這一規(guī)定的直接后果是，上院在事實上已經(jīng)沒有權力再否決下院的法案，只享有“擱延否決”的權力，但1911年的議會法同時規(guī)定，擱延的時間不能超過兩年。1949年的議會法則進一步規(guī)定，擱延的時間不能超過一年。至此，上院的擱延否決權也幾乎名存實亡了。 英國議會內(nèi)部的權力不平衡狀況決定了它的議會一內(nèi)閣關系實際上也就是下院與內(nèi)閣的關系。隨著人事權從上院向下院轉(zhuǎn)移的完成以及英國政黨制度的不斷完善，至19世紀中期，英國的下院已經(jīng)被選舉產(chǎn)生的多數(shù)黨控制，在英國的政治生活中自然而然地形成了議會下院、內(nèi)閣、在議會中的兩大黨派之間的相互博弈的權力交織圖景。 英國議會的下院又叫做平民院（lower house/house of commons），下院的議員共有650名，在全國的650個選區(qū)內(nèi)由普選產(chǎn)生，法定任期為5年，但由于首相有權提請國王解散下院，所以下院議員的任期大多不滿5年。英國的下院主要由下院的領導機構、下院委員會和下院各黨派組織構成。下院的領導機構主要包括議長和副議長各一人，秘書長和副秘書長各一人，警衛(wèi)長和副警衛(wèi)長各一人，各委員會主席和副主席各一人，此外還有一名牧師。議長由多數(shù)黨提名，經(jīng)由選舉產(chǎn)生，副議長由籌款委員會主席兼任。議長、副議長的職責實是主持議會會議，管理議會的日常工作，議長就職后要放棄黨派關系，不得參加辯論和投票，除非在投票時出現(xiàn)贊成票和反對票對等的情況，議長可以投下具有決定性的一票。此外，議長具有決定財政法案是否通過的*后裁決權。英國下院的各委員會分工負責各領域的工作，具體包括全院委員會、常設委員會、特別委員會和與上院共同組成的聯(lián)合委員會。英國下院的議會黨團是下院中的黨派機構，包括各政黨的議會黨團和督導。所謂督導（whip），又叫做黨鞭，是政黨在議會中執(zhí)行黨的紀律的負責人。在議會中，無論是執(zhí)政黨還是反對黨都有督導，督導的職責是負責通知督促本黨議員出席會議、參加辯論，尤其是遇到重要提案時，確保本黨議員保持一致態(tài)度。如有本黨議員違反黨內(nèi)紀律，督導負責對其進行處罰。 英國是一個典型的議會主權國家，但英國的議會至上原則實際上體現(xiàn)為下院至上。作為立法機關，英國下院的主要職權體現(xiàn)為立法權，這也是議會主權的重要表現(xiàn)形式。國家所有的立法案必須向下院提出，由下院經(jīng)過“三讀”程序判斷法案能否通過，如果法案在下院未能通過，那么該法案便予以擱置，如果表決通過，便將該法案送到上院審議認可，*后由國王簽署生效。英國下院影響國家政治生活的另一個重要途徑在于它對內(nèi)閣的監(jiān)督和控制。按照英國的政治慣例，國家行政權力的掌握者——內(nèi)閣成員必須是在下院選舉中獲得多數(shù)席位的政黨黨員，內(nèi)閣對議會負責，受議會監(jiān)督。議會對內(nèi)閣的監(jiān)督主要通過議會的質(zhì)詢權和倒閣權來完成。所謂質(zhì)詢權是指議會議員有權力詢問內(nèi)閣大臣關于其職權范圍內(nèi)的所有問題，內(nèi)閣大臣必須予以回答，質(zhì)詢可以由反對黨議員提出，也可以由執(zhí)政黨議員提出。按照英國議會規(guī)則的規(guī)定，質(zhì)詢只在議會開會期間的星期一至星期四進行，每天一小時。所謂倒閣權是指如果下院對內(nèi)閣中一個成員表示不信任，或者下院拒絕通過內(nèi)閣的財政法案，則內(nèi)閣只能選擇總體辭職，或者提請國王解散議會，重新進行選舉。總體上看，英國下院掌握著國家政治事務中的立法權、財政權、監(jiān)督權和倒閣權，在國家的政治生活中具有舉足輕重的作用。 ……
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