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當代中國政府與政治(新編21世紀公共管理系列教材) 版權信息
- ISBN：9787300220055
- 條形碼：9787300220055 ; 978-7-300-22005-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
當代中國政府與政治(新編21世紀公共管理系列教材) 內容簡介
本書力圖在歷史發展的脈絡當中認識當代中國政治，將規范（制度）分析與經驗（運作）分析結合起來，將中國政治納入優選化的視野，考察其面臨的特定問題。上述思路體現在本書的編排結構之中，經由這一方式，作者試圖為讀者提供一個兼具廣度和深度的認識當代中國政治的視野，并思考未來中國的政治發展。
當代中國政府與政治(新編21世紀公共管理系列教材) 目錄
第1章 中國共產黨領導的政治體制
1．1 中國黨政體制緣起的歷史邏輯
1．2 中國黨政體制的基本特征和運作機制
1．3 中國黨政體制的基本關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第2章 中國共產黨
2．1 中國共產黨的歷史發展
2．2 中國共產黨的意識形態及其變遷
2．3 中國共產黨的組織特性、組織原則與政治功能
2．4 中國共產黨的組織體系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第3章 人民代表大會制度
3．1 人民代表大會制度概述
3．2 人民代表大會制度的組織體制與運行
3．3 改革開放以來人民代表大會制度的變遷
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第4章 政治協商制度
4．1 統一戰線與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
4．2 人民政協制度的產生和運行
4．3 人民政協制度的創新和未來
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第5章 中央人民政府
5．1 中央人民政府的成立與發展：從政務院到國務院
5．2 國務院系統的組織結構體系及特征
5．3 國務院系統的運行與決策過程
5．4 黨政體制下的現代行政國家建設
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第6章 政法系統
6．1 政法系統的組織構成與歷史發展
6．2 政法機關的組織結構體系與實際運作
6．3 黨管政法與司法改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第7章 宣傳系統
7．1 宣傳系統概述
7．2 黨與新聞媒體
7．3 新聞媒體制度的歷史沿革
7．4 當代的大眾媒體管理
7．5 當代的互聯網媒體管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第8章 軍事系統
8．1 當代中國軍事系統的歷史起源與功能
8．2 軍事領導制度與結構
8．3 軍事體系的組織指揮、國防動員和兵役體制
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第9章 中央與地方關系
9．1 黨政體制下的中央與地方關系
9．2 中央與地方關系的重要維度
9．3 中央與地方關系的變與常
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第10章 地方政府
10．1 地方政府的沿革與行政管理的多樣化
10．2 地方政府的結構、功能與運行
10．3 地方政府創新
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第11章 民族區域自治制度
11．1 民族區域自治制度的起源與發展
11．2 民族區域自治制度的內容與特點
11．3 民族區域自治面臨的挑戰與前景
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第12章 基層治理
12．1 中國基層治理的現代化變革
12．2 當代基層治理的重建及特征
12．3 基層治理的創新與未來
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第13章 社會與公民
13．1 社會階層結構及其變遷
13．2 發展中的社會組織
13．3 公民權利的擴展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
參考文獻
后記
1．1 中國黨政體制緣起的歷史邏輯
1．2 中國黨政體制的基本特征和運作機制
1．3 中國黨政體制的基本關系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第2章 中國共產黨
2．1 中國共產黨的歷史發展
2．2 中國共產黨的意識形態及其變遷
2．3 中國共產黨的組織特性、組織原則與政治功能
2．4 中國共產黨的組織體系
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第3章 人民代表大會制度
3．1 人民代表大會制度概述
3．2 人民代表大會制度的組織體制與運行
3．3 改革開放以來人民代表大會制度的變遷
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第4章 政治協商制度
4．1 統一戰線與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
4．2 人民政協制度的產生和運行
4．3 人民政協制度的創新和未來
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第5章 中央人民政府
5．1 中央人民政府的成立與發展：從政務院到國務院
5．2 國務院系統的組織結構體系及特征
5．3 國務院系統的運行與決策過程
5．4 黨政體制下的現代行政國家建設
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第6章 政法系統
6．1 政法系統的組織構成與歷史發展
6．2 政法機關的組織結構體系與實際運作
6．3 黨管政法與司法改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第7章 宣傳系統
7．1 宣傳系統概述
7．2 黨與新聞媒體
7．3 新聞媒體制度的歷史沿革
7．4 當代的大眾媒體管理
7．5 當代的互聯網媒體管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第8章 軍事系統
8．1 當代中國軍事系統的歷史起源與功能
8．2 軍事領導制度與結構
8．3 軍事體系的組織指揮、國防動員和兵役體制
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第9章 中央與地方關系
9．1 黨政體制下的中央與地方關系
9．2 中央與地方關系的重要維度
9．3 中央與地方關系的變與常
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第10章 地方政府
10．1 地方政府的沿革與行政管理的多樣化
10．2 地方政府的結構、功能與運行
10．3 地方政府創新
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第11章 民族區域自治制度
11．1 民族區域自治制度的起源與發展
11．2 民族區域自治制度的內容與特點
11．3 民族區域自治面臨的挑戰與前景
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第12章 基層治理
12．1 中國基層治理的現代化變革
12．2 當代基層治理的重建及特征
12．3 基層治理的創新與未來
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第13章 社會與公民
13．1 社會階層結構及其變遷
13．2 發展中的社會組織
13．3 公民權利的擴展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
參考文獻
后記
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當代中國政府與政治(新編21世紀公共管理系列教材) 節選
導論這是一本關于當代中國政治的教科書。與規范敘述和文本闡釋不同，本書致力于從經驗層面分析中國政治，以回答一個基本但不那么簡單的問題：中國政治是什么？在改革開放30多年后的今天，在一個中國已發生并還在經歷深刻變化的全球化時代，撰寫這樣一本教科書顯然是一項智慧的挑戰。本書作者甘于承受這一壓力，并不是因為對于中國政治的研究胸有成竹，而是愿意將寫作看作一個學習和反思中國政治的機會。在某種意義上，我們與讀者站在同一條起跑線上。我們希望讀者以理性審視的眼光閱讀和使用這本教材，并參與到“重新認識中國政治”的事業中來。作為“導論”，本篇的任務是向讀者簡要交代本書在擬訂大綱時的一些設計理念。它們可以表述為以下幾項：**，歷史脈絡對于理解中國政治具有非常重要的意義；第二，中國共產黨是理解當代中國政治的鑰匙；第三，“黨政體制”是理解中國政治的關鍵詞；第四，認識中國政治應當處理好憲法與黨章、法律與黨規、國家機構與黨的組織、正式制度與政治慣例之間的互補關系；第五，用內生發展和演化的眼光來看待中國政治。本“導言”的*后部分對本書的結構設計與內容安排做了簡要的說明。一、歷史維度的重要性下面所引之言分別出自兩位著名的人物：一位是以他個人姓氏命名的學說創始人之一、**國際的組織者和領導者、被尊為全世界無產階級和勞動人民的偉大導師的馬克思；另一位是美國的開國元勛、憲法起草人之一、**任財政部長漢密爾頓。他們的思想和實踐在人類歷史上都留下了深刻的烙印。人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造！恶R克思恩格斯選集》，3版，第1卷，669頁，北京，人民出版社，2012。人類社會是否真正能夠通過深思熟慮和自由選擇來建立一個良好的政府，還是他們永遠注定要靠機遇和強力來決定他們的政治組織。［美］漢密爾頓等：《聯邦黨人文集》，3頁，北京，商務印書館，1980。如何看待這兩段著名的引言？顯而易見的是，它們都擺脫了宿命論的立場，承認人的主動性和能動性，強調歷史是可以選擇和創造的；所不同的是，人的這種主動性和能動性是否受到制約、是否存在邊界，以及如何認識和表達兩者之間的辯證關系。在某種意義上，馬克思和漢密爾頓以張力的方式揭示了人類社會發展的復雜性，F代政治學用更為抽象的術語來表達這種張力，諸如“結構與能動”、“制度與行為”、“理性選擇與路徑依賴”，以及“設計與演化”等。這些范疇以對子的方式呈現，其中彼此關聯的二元要素分別強調不同的側面。時至今日，這種分野依然存在于不同的學派或研究取向之中，成為學術爭論的基本來源。必須承認，在方法論層面產生的分歧是很難通過邏輯分析和經驗證據來解決的，因為它們各有道理，并能從經驗世界找到相關的證據。打一個比喻，太陽為地球送來了光明，同時以黑暗作為贈品，光明和黑暗如影隨形。研究者強調的是光明還是黑暗，取決于看問題的角度和立場。這種道理也適用于如何看待人的創造性和歷史制約性之間的關系，處置兩者之間的張力并不存在某種普遍有效的方法，但是，承認這一點并不意味著我們只能在兩者之間搖擺，“公說公有理”，“婆說婆有理”。一個實用的解決問題的辦法是從抽象的方法論思考沉降到經驗世界，在具體的歷史語境和問題脈絡中尋找出路。一個顯而易見的事實是，一個社會所擁有的歷史越長，文明越悠久，傳統越深厚，那么“路徑依賴”的作用就越大，人們創造歷史所受到的環境制約也越大。也許這正是馬克思生活的“舊歐洲”與漢密爾頓所處的“新大陸”之間的一個重要區別。用這種眼光來看待中國，想必讀者已經有了自己的答案。中國是一個具有悠久傳統的文明國家，撇開遠古傳說和不斷更新的考古發現不說，就政治制度而言，公元前221年秦始皇統一中國，奠定了中央集權和大一統的基本格局。這一戰略性選擇影響了此后兩千多年的中華文明。在漫長的歷史中，中國雖經歷磨難，內憂外患，分合數度，但終究得以保留和延續至今。與人類歷史上先后出現但*終消散的其他文明大國相比，中國的命運是獨特的。這種歷史延綿的意義超越了時間的維度，體現了中華文明的廣博與深邃。即使近代以來中國經歷了翻天覆地的變化，中華文明的連續性依然明顯地體現于日常生活之中，并為人們所感知。這種特定的發展方式，意味著傳統的因素常常在新形式的包裹下得以存續，顯示出頗為強勁的路徑依賴效應。對于當代中國政治來說，歷史的重要性更是顯而易見。近代以來，西學東漸，引發了千古未有之大變局。清朝皇權被推翻之后，中央權威衰落，地方割據，軍閥混戰，民不聊生，中國社會呈現出一種總體性危機的格局。在應對內部崩潰和外部威脅的雙重危機中，組織起來、克服一盤散沙，成為*有力的政治邏輯。在這一歷史競爭和選擇中，用馬克思主義武裝起來、實行民主集中制原則的中國共產黨*終戰勝了國民黨，統一了中國，重建了中央權威。只有在這一歷史脈絡內，我們才能理解，為什么“沒有共產黨，就沒有新中國”。新中國成立之后，以毛澤東為核心的黨的**代中央領導集體積極探索符合中國國情的社會主義建設道路，留下了豐富的遺產，其中既包括成功的經驗，也包括失敗的慘痛教訓。正是在認真和系統總結經驗和教訓的基礎上，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體走上了改革開放的道路。在這個意義上，新中國成立以來的前后30年既體現了某種重要的轉折，但又不是完全斷裂的兩個階段。盡管人們將改革比喻為一場革命，但改革畢竟不是革命。改革以接受及利用當下的基本秩序為前提，在此基礎上進行改良。就此而言，改革是對國情制約的一種承認。人們無法摧毀舊的世界，然后在一張白紙上描繪美麗的圖畫，因為人們無法擺脫歷史，一如無法抓著頭發使自己脫離地面。改革實踐是這樣，認識活動亦是如此。理解中國現實政治，必須理解中國的文明史，理解近代以來中華民族的抗爭史和革命斗爭史，理解新中國成立以來，中國共產黨人對于中國特色社會主義道路的探索史，以及中國作為其中一部分的世界文明的發展史。二、中國共產黨是理解當代中國政治的鑰匙一旦我們將研究的立足點放在經驗世界，那么關于中國政治的**個事實，也是*為顯著的事實就是，中國共產黨是中華人民共和國的領導核心，是當代中國政治體制的中軸。中國共產黨的這種政治地位是在歷史中形成的。在革命戰爭年代，黨以軍事斗爭的方式，發展和鞏固根據地，建立人民政權，并通過各種外圍組織滲透和動員社會力量。統一戰線、武裝斗爭和黨的建設成為取得中國革命勝利的“三大法寶”。1949年中華人民共和國成立之后，根據地時期政權建設的歷史經驗被嵌入建國實踐之中。已故的著名政治學者鄒讜先生曾將中國政治結構比喻為一個由不同層級的同心圓組成的金字塔，中國共產黨居于這個同心圓的中央，在縱向維度，自上而下一以貫之；在橫向維度，具有強大的向心控制力。參見［美］鄒讜：《中國革命再闡釋》，10~11頁，香港，牛津大學出版社，2002。雖然鄒讜先生沒有采用“金字塔”的比喻，但這是他所表達的意思。這種結構的雛形便形成于抗戰時期的延安政權。新中國成立60多年來，在探索具有中國特色社會主義的道路上，中國共產黨不斷地汲取歷史教訓，豐富執政經驗。從鄧小平時期的“堅持四項基本原則”、江澤民同志時期的“三個代表”、胡錦濤同志時期的“加強黨的執政能力建設”，到習近平總書記的“全面從嚴治黨”；從當年的“黨的一元化領導”，經由“黨政分開”，到現在的“黨統領全局”；詞匯表達雖有變化，但中國共產黨的自我定位始終未變。一如《中國共產黨章程》開篇**句話所示：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。”自誕生以來，中國共產黨一直是貫穿中國政治的一條紅線。離開了黨，我們就無法理解近百年的中國政治，無論是歷史，還是現實；無論是革命，還是建設；無論是改革，還是開放。隨著中國改革開放的成功和對外影響的擴大，中國共產黨人也開始自覺地向全世界傳達這一信息。2014年6月11日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在丹麥出席了“歐洲學者眼中的中國共產黨”國際研討會，發表了題為《認識中國共產黨的幾個維度》的講話。劉云山同志指出：“中國的崛起是當今世界的大事件，中國的快速發展和展現出的生機活力吸引了全世界的目光，也吸引了越來越多的學者投入對中國的研究中。還有的學者談到，要研究好中國，就應該研究好中國共產黨。為什么？答案很簡單。因為中國共產黨是中國的執政黨，是中國革命、建設、改革事業的領導核心。當今中國的發展成就是在中國共產黨領導下取得的，中國特色社會主義*本質的特征就是中國共產黨的領導。沒有中國共產黨，就沒有新中國，也沒有中國特色社會主義。研究中國，當然要研究中國共產黨；研究中國特色社會主義，當然也要研究中國共產黨。研究好中國共產黨，實際上就抓住了研究中國的核心，就找到了解答當代中國從哪里來、向哪里去的‘鑰匙’！眲⒃粕剑骸墩J識中國共產黨的幾個維度》，見http://cpc.people.com.cn/n/2014/0710/c6409425263821.html，20140710。三、“黨政體制”是理解中國政治的關鍵詞作為一本致力于從經驗層面描述中國政治的教材，我們需要尋找一個關鍵詞，它的功能是以*簡練的方式凸顯中國政治的基本特征，幫助人們認識和理解中國現實政治。由于諸種原因，我們認為，比較政治學用來描述中國政治的既
當代中國政府與政治(新編21世紀公共管理系列教材) 作者簡介
景躍進 清華大學社會科學學院政治學系副主任、教授、博士生導師，清華大學社會科學學院學位委員會主席；曾任中國人民大學國際關系學院政治學系教授、博士生導師，中國人民大學公共管理碩士（MPA）“政治學”課程首席教授。主要研究領域為政治科學理論與方法、中國政治、比較政治學等。著（編）有《當代中國農村“兩委關系”的微觀解析與宏觀透視》、《政治空間的轉換：制度變遷與技術操作》、《理解中國政治：關鍵詞的方法》、《政治學原理》等學術專著和教材多部。陳明明 復旦大學國際關系與公共事務學院政治學系主任、教授、博士生導師，兼任《復旦政治學評論》主編。主要研究領域為政治學理論、政黨與政治發展理論、中國政府與政治、當代中國政治史等。為本科生、研究生開設“發展政治學”、“政黨與國家建設”、“政治學理論專題閱讀”、“中國社會政治分析”等課程。著（編）有《所有的子彈都有歸宿：發展中國家軍人政治研究》、《革命后社會的政治與現代化》、《西方政治制度》等學術專著和教材多部。肖濱 中山大學政治與公共事務管理學院院長、教授、博士生導師，國務院政府特殊津貼獲得者；兼任教育部政治學類專業教學指導委員會委員、《公共行政評論》雜志社社長。主要研究領域為當代政治理論、中國政府與政治、地方政治發展與地方治理。著（編）有《傳統中國與自由理念——徐復觀思想研究》、《現代政治與傳統資源》、《政治學導論》等學術專著和教材多部。
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