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新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編)

包郵 新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編)

出版社:世紀(jì)文景出版時(shí)間:2021-05-01
開本: 32開 頁數(shù): 392
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新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 版權(quán)信息

  • ISBN:9787208168190
  • 條形碼:9787208168190 ; 978-7-208-16819-0
  • 裝幀:一般膠版紙
  • 冊數(shù):暫無
  • 重量:暫無
  • 所屬分類:>

新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 本書特色

適讀人群 :廣大讀者重建中國自己的話語系統(tǒng)和條理脈絡(luò),深入認(rèn)識中華民族新的智能生成運(yùn)作機(jī)制形成的進(jìn)程、狀態(tài)和局限,認(rèn)識世界一體化進(jìn)程中東亞文明的別樣性及其對人類發(fā)展提供多樣選擇的價(jià)值,爭取和保持對于世界文明發(fā)展日顯重要的中國歷史文化解釋的主動和主導(dǎo)地位。

新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 內(nèi)容簡介

清季遭逢千古未有的大變局,集歷代王朝體制之大成的清代體制難以從容應(yīng)對,為了圖存,必須應(yīng)變,于是中國繼隋唐以后再度出現(xiàn)整體性制度變更,以政體變革為主導(dǎo),包括官制、司法、財(cái)政、金融、軍事、社會、教育等各方面,體制全面轉(zhuǎn)型,各種牽涉西學(xué)、東學(xué)和中學(xué)的觀念層面的變化,*終落實(shí)于機(jī)構(gòu)增置與制度建制,并通過各項(xiàng)制度的實(shí)施貫徹而得到體現(xiàn)。其進(jìn)程在民國時(shí)期進(jìn)一步全面展開,其影響則一直延續(xù)至今。本書以制度變動這一近代中國知識與制度轉(zhuǎn)型的樞紐作為切入點(diǎn),了解中國的過去,并以此認(rèn)識現(xiàn)在和把握未來。

新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 目錄

總 說

**節(jié) 問題的提出

第二節(jié) 觀念與取向

第三節(jié) 做法與釋疑

分說:章程條文與社會常情及其變態(tài)

**章 戊戌前的議改武科舉

**節(jié) 甲午前武科議改概況

第二節(jié) 武科歸并營制

第三節(jié) 改革科目與窒礙

第四節(jié) 改武科與停武科

結(jié) 語

第二章 清季商政興起與制度演進(jìn)

**節(jié) 近代商政的發(fā)端

第二節(jié) 甲午危機(jī)與商務(wù)局的創(chuàng)設(shè)

第三節(jié) 商部成立與商政整合

第四節(jié) 裁局改道與制度轉(zhuǎn)型

結(jié) 語

第三章 清季財(cái)政改行預(yù)算制

**節(jié) 新知引介

第二節(jié) 局部嘗試

第三節(jié) 老樹接新枝

第四節(jié) 舊制排異

結(jié) 語

第四章 從“置郵傳命”到“裕國便民”:晚清郵驛與郵政

**節(jié) 官民兩分的清代郵遞體系

第二節(jié) 歐美新式郵政知識的傳入

第三節(jié) 大清郵政的試辦與正式開辦

第四節(jié) 官制改革下的大清郵政

結(jié) 語

第五章 典禮與憲政:清季丙午改制有關(guān)禮部裁改之爭

**節(jié) 典禮院的醞釀

第二節(jié) 保存禮部之議

第三節(jié) 折衷與遺患

結(jié) 語

第六章 “風(fēng)憲”與“立憲”:清末都察院改制

**節(jié) 重新定位:丙午前的都察院議改

第二節(jié) 無可裁并:丙午都察院議改沖突

第三節(jié) 難以轉(zhuǎn)型:丁未不可輕議更張

第四節(jié) 因變而變:仿行立憲后都察院內(nèi)外關(guān)系的調(diào)適

第五節(jié) 不裁自廢:辛亥鼎革與都察院變革

結(jié) 語

征引文獻(xiàn)

人名索引


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新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 節(jié)選

第三章 清季財(cái)政改行預(yù)算制 光緒中葉以降,朝野各方積極引介西式預(yù)算制度,冀能取代日益僵化的舊式理財(cái)制度。部分省份和機(jī)構(gòu)為緩解財(cái)政壓力,也不斷嘗試模仿這一制度。宣統(tǒng)年間,清廷將試辦預(yù)算作為解決財(cái)政困境的制度性措施鼎力推行。預(yù)算制度的嫁接并不順利,刪減例案,改良收支,選擇確定預(yù)算方針,均系移植新制度的重要舉措。新制移植過程中,原有協(xié)餉制度、奏銷制度以及財(cái)政積習(xí)無一不成為迎拒預(yù)算制度的排異性因素,舊制衍生的國省財(cái)政矛盾在預(yù)算編制的過程中空前激化。清廷本來欲借財(cái)政改制以挽救命運(yùn),卻因新舊對峙,人事派分等制約因素,難破僵局,*終形成新制與舊規(guī)并存的尷尬局面,財(cái)政解困的愿望更成泡影。 西學(xué)東漸影響晚清各個(gè)領(lǐng)域的制度興替,財(cái)政制度變動尤為典型。時(shí)人熱衷于譯介西方財(cái)政學(xué)理,新政時(shí)期又著力效仿近代西式預(yù)算制度,幾乎要將財(cái)政舊制基盤從整體上更換。這一現(xiàn)象表明,研究近代財(cái)政制度變革,不能忽略“西方”的影響。 關(guān)于清季財(cái)政的研究成果相當(dāng)繁富,既有的研究,包括民國以來社會經(jīng)濟(jì)史學(xué)人的各類論著,[1]習(xí)慣于將清季財(cái)政制度的變動作因果線性闡述,或單純關(guān)注財(cái)政本身的變化,而對新政期間各派勢力的矛盾糾結(jié)影響制度維新的過程不加細(xì)究;新近的相關(guān)論著,亦未就新舊制度的轉(zhuǎn)換及共存的復(fù)雜面相給予相應(yīng)的觀照;時(shí)下常見的則是從近代化視角對相關(guān)制度變動加以解釋,以后見理論統(tǒng)轄當(dāng)日文獻(xiàn),所見所論不免似是而非。 預(yù)算作為一種財(cái)政制度,本系輸自外洋,而中土古代存在看似相類的做法,時(shí)人評騭已不免格義附會,后人看待更易于望文生義,往往過分注重中國制度納入世界體系的結(jié)果,忽略本土既有制度的慣性牽制作用。晚清中國被強(qiáng)行納入世界的同時(shí),自身也有意對西方政教制度實(shí)行“拿來主義”。“納入”與“拿來”的過程相互交織,意味著不應(yīng)將研究對象做簡單類比,須對原生的制度運(yùn)作與引介的新制度如何調(diào)適、沖突、融合的復(fù)雜進(jìn)程做深入細(xì)致的考究,比勘章程條文規(guī)定的制度內(nèi)涵與實(shí)際推行的制度實(shí)態(tài)之間存在的異同,細(xì)察其原委演變。有鑒于此,應(yīng)盡量拋棄后見之明,注重深入時(shí)境,探賾索隱,主要關(guān)注西式預(yù)算制度譯介中土后,朝廷部院和各省如何將其移植嫁接于舊制之上,財(cái)政制度的“老樹”“新枝”間的排異兼容等問題,由此把握清季財(cái)政制度變動的主脈。時(shí)人平衡新舊、取舍中西的標(biāo)準(zhǔn)自然要納入觀照的視野。 **節(jié) 新知引介 19 世紀(jì)中葉前,清政府的財(cái)政基本承襲了唐宋元明以降大一統(tǒng)的“王朝財(cái)政”架構(gòu)。清政府借著冬估和春秋撥等措施,了解外省的財(cái)政收支狀況;依靠奏銷制度加強(qiáng)對各級行政單位賦稅收支的會計(jì)審核和管理;以解協(xié)餉制度控制并調(diào)劑全國的財(cái)賦分配。周育民指出,正是依靠這些制度,清朝實(shí)現(xiàn)了“從賬冊上控制財(cái)政運(yùn)行的過程”,“解協(xié)餉制度是清代整個(gè)財(cái)政體系運(yùn)作的中心環(huán)節(jié)……只有 通過解協(xié)款制度的運(yùn)作,才能實(shí)現(xiàn)中央政府對于全國財(cái)政資源的控制和分配,保證財(cái)政收支的平衡”。雍正和乾隆年間創(chuàng)設(shè)的留貯、分貯和增貯銀制度,既兼顧了軍需,又備地方不時(shí)之用。然而,太平天國起事后,各省軍費(fèi)支出龐大,留貯、分貯等款項(xiàng)已難以滿足戰(zhàn)時(shí)的需求。督撫必須突破傳統(tǒng)量入為出的舊規(guī),將就地籌款的便宜處事權(quán)限發(fā)揮到極致,不受戶部規(guī)約的外銷款項(xiàng)應(yīng)運(yùn)而生,且愈加膨脹,導(dǎo)致中央控制外省的能力大大削弱。這是傳統(tǒng)協(xié)解制度日趨式微的要因。庚子以后,外債與賠款劇增脹,督撫顧惜部院考成,為求不被挑駁,各種紊亂財(cái)政的舉措因之頻頻出臺。財(cái)政紊亂的現(xiàn)狀不可能長久持續(xù)下去,至宣統(tǒng)元年,隨著西方預(yù)算制度東播中土,反思舊式財(cái)政制度弊端的言論日益盛行,朝野批評戶部理財(cái)能力的呼聲也越來越高,以預(yù)算制度取代舊式理財(cái)制度漸成共識。 西學(xué)東漸在晚清呈現(xiàn)不斷強(qiáng)化的趨勢。其范圍甚廣,包括預(yù)算制度知識在內(nèi)的理財(cái)新知當(dāng)屬西學(xué)東移的要項(xiàng)。但是,這些理財(cái)新知大規(guī)模輸入中國,并非直線式移植,而是經(jīng)由日本加以吸納改造,當(dāng)這種新制度的優(yōu)勢和示范效應(yīng)在日本愈加明顯后,國內(nèi)朝野各方才引介傳播,形成一個(gè)知識遷移的中介轉(zhuǎn)換,這是清季引介西方新制新知的顯著特點(diǎn)。 一、以日本為中介 西方理財(cái)新制受到朝野追捧,并在庚子前后引發(fā)持續(xù)不斷的引介,其背景與清廷財(cái)政困境加劇和日本理財(cái)制度的示范效應(yīng)有密切關(guān)系。前者且不具論,后者因日本在東亞迅速強(qiáng)盛,也就具有值得追摹的吸引力。日本之所以很快崛起,得益于對西方政教制度的積極引入和合理效仿,更改理財(cái)觀念,建西式財(cái)政制度是其中要項(xiàng)。中國欲仿效西法富強(qiáng),*便捷的途徑,自然是取徑東瀛,省時(shí)省力,易見成效。張之洞的觀點(diǎn)尤具代表性,學(xué)習(xí)西方“我取徑東洋,力省效速”,“日本諸事雖仿西法,然多有參酌本國情形斟酌改易者,亦有熟察近日利病刪減變通者,與中國采用尤為相宜”。 國內(nèi)赴日考察官員和留日學(xué)生逐漸增多,他們多渠道傳回的各種資訊強(qiáng)化了日本作為東亞大國的示范效應(yīng),財(cái)政改制既然是日本崛起的關(guān)鍵因素,當(dāng)然值得清廷模仿。隨同考察政治大臣載澤周游西方諸國的重要成員楊道霖,甚至對效仿日本以推行立憲的前途充滿信心:“天佑我清得日本以為師法,十年之后,強(qiáng)且相埒,而富固過之。吾知立憲之效果蓋幾是而始慊然可意滿也。” 檢討當(dāng)日朝野掌握的預(yù)算制度知識,幾乎大半來自東瀛。自庚子年起,赴日調(diào)查財(cái)政者無不欽佩該國財(cái)政井然有序,認(rèn)定日本的財(cái)政制度非常值得中國效仿:“日本自維新以來,歲有預(yù)算表,秩然井然,巨細(xì)畢具。茲特就明治三十五年預(yù)算表譯而記之,以為中國之取法,蓋亦新政所不可擋也。”及至1910 年,赴日考察財(cái)政的林志道仍感慨日本財(cái)政制度對中國的示范效應(yīng)之大:“今之談士,動色相咨,敝口舌相語,莫不言財(cái)用矣,而多舉海外諸國以為說,則莫不異日本以偏小之地獨(dú)能百廢俱舉,養(yǎng)士數(shù)十萬,蒙沖數(shù)百艘,用兵彌年,飛挽供億,國不匱病,且抗手歐美諸強(qiáng)國。”在林氏赴日前夕,晚清名士鄭孝胥猶諄諄囑咐他:“政亦多端,惟財(cái)用為亟,吾子?xùn)|行,愿取明治以來之財(cái)政,舉其嬗革措置之大者,歸語國人。”是年十一月,鑒于清理財(cái)政虧空巨大,為了講求預(yù)算平衡,需要了解西方預(yù)算改革的直接經(jīng)驗(yàn),度支部派遣官員率隊(duì)直赴日本取經(jīng),該部奏稱:“臣部業(yè)于上年十一月間奏派左丞陳宗媯等馳赴東洋,考察國家稅、地方稅所以劃分之由,一俟考察完竣,即當(dāng)督飭各員,參酌內(nèi)地情形,將此項(xiàng)章程會同憲政編查館及各省督撫遽行厘定。” 據(jù)此推知,清季新政時(shí)期,日本儼然成為國內(nèi)各類新思想、新制度的引納中介,西方預(yù)算制度自然也較多地取法東瀛。在財(cái)政舊制之上嫁接新式預(yù)算制度的過程中,處處可以體現(xiàn)出“日本標(biāo)準(zhǔn)”的痕跡。

新書--章程條文與社會常情——近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型(制度編) 作者簡介

主編簡介 桑兵 河北威縣人,生于廣西桂林,歷史學(xué)博士。歷任廣東省珠江學(xué)者特聘教授、教育部長江學(xué)者特聘教授,中山大學(xué)逸仙學(xué)者講座教授。現(xiàn)任浙江大學(xué)文科資深教授。主要研究中國近現(xiàn)代史、清代以來的學(xué)術(shù)與思想、近代中日關(guān)系史、近代中國的知識與制度轉(zhuǎn)型等。 關(guān)曉紅 中山大學(xué)歷史系教授、博導(dǎo)、廣東文史館館員,著有《晚清學(xué)部研究》《科舉停廢與近代中國社會》《從幕府到職官:清季外官制的轉(zhuǎn)型與困擾》《清末新政制度變革研究》等,目前研究方向?yàn)橥砬迨放c近代政治制度等。

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