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精準扶貧戰略下城鄉低保目標瞄準及執行機制優化--廣東經驗(精)/貧困治理的廣東探索叢書 版權信息
- ISBN：9787306070869
- 條形碼：9787306070869 ; 978-7-306-07086-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
精準扶貧戰略下城鄉低保目標瞄準及執行機制優化--廣東經驗(精)/貧困治理的廣東探索叢書 內容簡介
《精準扶貧戰略下城鄉低保目標瞄準及執行機制優化：廣東經驗》一書旨在揭示，在精準扶貧的時代主題下，廣東如何通過客觀、全面的指標體系設計和科學人戶核查，創新地設計出多維度代理家計調查方式，形成城鄉低保目標瞄準的“廣東經驗”的過程。本書在回顧國內外貧困治理理論研究成果的基礎上，重點對新時代以來廣東省低保目標瞄準的改革創新實踐、引入準家計模型的識別指標體系、改革前后的瞄準效果對比，以及多維家計大數據對下一步助力鄉村振興的應用前景，進行全面的梳理、測算和分析。城鄉低保目標瞄準的“廣東經驗”，不僅可以有效提升城鄉低保對象瞄準的準確度，很大程度上降低“錯保”率和“漏保”率，而且可以為2020年之后中國的貧困治理提供一種可復制、可推廣的路徑。本書特色是資料豐富、內容全面，涵蓋了制度理念、組織建設、技術支撐（包括由單一到多維目標測量的低保家庭的科學瞄準與低保家庭精準識別體系）、資金保障、精準施策與監管問責等多個方面。
精準扶貧戰略下城鄉低保目標瞄準及執行機制優化--廣東經驗(精)/貧困治理的廣東探索叢書 目錄
**章 導論：新時代的中國貧困治理
**節 研究背景與價值
一、全面建成小康社會與精準扶貧戰略
二、低保制度的減貧效應及其執行偏差
三、邁向2020年后的貧困治理
第二節 研究內容
一、貧困人口瞄準的經驗實踐與理論研究
二、中國貧困治理的政策導向與理論探討
三、廣東低保瞄準改革的政策實踐與價值
第三節 研究方法
一、資料收集
二、數據分析
第四節 內容框架及創新點
第二章 貧困對象識別的理論與實踐追蹤
**節 貧困識別：海內外貧困人口識別的主流方法
一、家計調查
二、代理家計調查
三、社區瞄準法
四、類別瞄準法
五、區域瞄準法
六、自我瞄準法
第二節 低保瞄準：城鄉低保對象的識別方法梳理
一、收入瞄準法
二、多維度指標代理法
三、社區瞄準機制
第三節 低保動態管理：救助對象進出的兩難困境
一、低保進入：目標瞄準的偏差
二、低保領取：救助標準的設定
三、低保退出：應退盡退的挑戰
第三章 地方實踐：新時代廣東低保制度的變遷
**節 政策法規：完善城鄉低保制度法制體系
一、廣東低保政策的變遷
二、低保政策的文本分析
三、地方低保制度的創新
第二節 財政投入：加大城鄉救助資金投入力度
一、財政投入的時間變化趨勢
二、區域間財政投入對比
三、城市間財政投入對比
第三節 保障水平：提高城鄉覆蓋率和保障水平
一、城鄉*低生活保障水平的時間變遷
二、城鄉*低生活保障覆蓋率的變遷
三、區域間覆蓋率對比
第四節 執行機制：供給側改革提升低保治理績效
一、信息化建設賦能低保制度冶理
二、服務供給主體從單一走向多元
三、制度執行的人力資源配置優化
第四章 推陳出新：廣東低保家庭目標瞄準的改革
**節 低保單一收入核查的問題識別
一、單一收入核查的藏匿性較強
二、收入的周期性變化難以把控
三、單一指標剛性支出無法識別
四、單一收入核查執行成本較高
五、單一指標的城鄉適用性差異
第二節 低保目標瞄準手段創新的政策過程
一、政策方案設計：廣東城鄉居民低保對象識別指標體系的研究
二、指標體系采納：廣東省民政廳綜合評估指標體系的出臺
第三節 低保目標“雙重核查”機制的亮點呈現
一、致貧原因識別：從單一貧困向綜合貧困的過渡
二、救助對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的全面覆蓋
三、救助理念革新：從收入補差到多維支持的轉變
第五章 準家計模型：廣東低保家庭識別指標體系解析
**節 海內外多維度準家計方法的運用與啟示
一、探索：代理家計調查的緣起
二、發展：代理家計調查應用的全球畫像
第二節 廣東多維度準家計的整體模型設計
一、初始模型的建構
二、代理家計模型的優化
第三節 廣東多維度準家計模型的測量指標選擇
一、代理家計指標體系的構成
二、指標體系詳解及賦值
第六章 廣東低保家庭多維度準家計的精準識別
**節 低保與邊緣家庭致貧源頭的分類識別
一、致貧結構分析／22l
二、致貧源頭識別
第二節 支出型貧困的瞄準識別
一、對支出型貧困的覆蓋
二、支出型貧困家庭分析
第三節 邊緣貧困群體的瞄準識別
一、多維貧困家庭的新進率
二、家計豐裕家庭的淘汰率
第四節 理論模型與改革實踐的測算比較
一、家庭人均可支配收入低于低保標準的分布
二、家庭人均可支配收入高于低保標準的分布
第七章 政策執行：廣東雙重核查運用后的執行機制分析
**節 目標群體：雙重核查后目標群體發生的變化
一、理念更新：從收入貧困向支出貧困的漸進突顯
二、權利拓展：從單一貧困向多維貧困的逐步過渡
三、對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的適度延伸
第二節 執行主體：社會救助職能部門的工作變化
一、成本優化：從單一核查到雙重核查的執行成本約束
二、權力制約：基層執行過程中的自由裁量權得到規制
三、監督問責：從上級行政監督到耦合監管機制的轉變
四、隊伍建設：執行主體的專業性和工作力量亟須改善
第三節 保障機制：政策執行過程支持系統的變化
一、支出結構：社會救助領域資金支出結構的調整優化
二、資金分配：省內不同區域社會救助財政資金的配置
三、部門協作：社會救助部門加強溝通協作與信息共享
四、技術支撐：低保信息系統的建設改善政策執行效率
第八章 結論與討論：低保治理的廣東經驗及未來進路
**節 廣東序曲：低保目標瞄準改革的可復制性分析
一、積極救助：銜接2020年后的貧困治理
二、科學瞄準：單一到多維的目標測量體系
三、精準識別：可觀測、可證實的識別指標
四、成本節約：可操作性降低政策執行成本
五、制度
**節 研究背景與價值
一、全面建成小康社會與精準扶貧戰略
二、低保制度的減貧效應及其執行偏差
三、邁向2020年后的貧困治理
第二節 研究內容
一、貧困人口瞄準的經驗實踐與理論研究
二、中國貧困治理的政策導向與理論探討
三、廣東低保瞄準改革的政策實踐與價值
第三節 研究方法
一、資料收集
二、數據分析
第四節 內容框架及創新點
第二章 貧困對象識別的理論與實踐追蹤
**節 貧困識別：海內外貧困人口識別的主流方法
一、家計調查
二、代理家計調查
三、社區瞄準法
四、類別瞄準法
五、區域瞄準法
六、自我瞄準法
第二節 低保瞄準：城鄉低保對象的識別方法梳理
一、收入瞄準法
二、多維度指標代理法
三、社區瞄準機制
第三節 低保動態管理：救助對象進出的兩難困境
一、低保進入：目標瞄準的偏差
二、低保領取：救助標準的設定
三、低保退出：應退盡退的挑戰
第三章 地方實踐：新時代廣東低保制度的變遷
**節 政策法規：完善城鄉低保制度法制體系
一、廣東低保政策的變遷
二、低保政策的文本分析
三、地方低保制度的創新
第二節 財政投入：加大城鄉救助資金投入力度
一、財政投入的時間變化趨勢
二、區域間財政投入對比
三、城市間財政投入對比
第三節 保障水平：提高城鄉覆蓋率和保障水平
一、城鄉*低生活保障水平的時間變遷
二、城鄉*低生活保障覆蓋率的變遷
三、區域間覆蓋率對比
第四節 執行機制：供給側改革提升低保治理績效
一、信息化建設賦能低保制度冶理
二、服務供給主體從單一走向多元
三、制度執行的人力資源配置優化
第四章 推陳出新：廣東低保家庭目標瞄準的改革
**節 低保單一收入核查的問題識別
一、單一收入核查的藏匿性較強
二、收入的周期性變化難以把控
三、單一指標剛性支出無法識別
四、單一收入核查執行成本較高
五、單一指標的城鄉適用性差異
第二節 低保目標瞄準手段創新的政策過程
一、政策方案設計：廣東城鄉居民低保對象識別指標體系的研究
二、指標體系采納：廣東省民政廳綜合評估指標體系的出臺
第三節 低保目標“雙重核查”機制的亮點呈現
一、致貧原因識別：從單一貧困向綜合貧困的過渡
二、救助對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的全面覆蓋
三、救助理念革新：從收入補差到多維支持的轉變
第五章 準家計模型：廣東低保家庭識別指標體系解析
**節 海內外多維度準家計方法的運用與啟示
一、探索：代理家計調查的緣起
二、發展：代理家計調查應用的全球畫像
第二節 廣東多維度準家計的整體模型設計
一、初始模型的建構
二、代理家計模型的優化
第三節 廣東多維度準家計模型的測量指標選擇
一、代理家計指標體系的構成
二、指標體系詳解及賦值
第六章 廣東低保家庭多維度準家計的精準識別
**節 低保與邊緣家庭致貧源頭的分類識別
一、致貧結構分析／22l
二、致貧源頭識別
第二節 支出型貧困的瞄準識別
一、對支出型貧困的覆蓋
二、支出型貧困家庭分析
第三節 邊緣貧困群體的瞄準識別
一、多維貧困家庭的新進率
二、家計豐裕家庭的淘汰率
第四節 理論模型與改革實踐的測算比較
一、家庭人均可支配收入低于低保標準的分布
二、家庭人均可支配收入高于低保標準的分布
第七章 政策執行：廣東雙重核查運用后的執行機制分析
**節 目標群體：雙重核查后目標群體發生的變化
一、理念更新：從收入貧困向支出貧困的漸進突顯
二、權利拓展：從單一貧困向多維貧困的逐步過渡
三、對象延伸：從絕對貧困向相對貧困的適度延伸
第二節 執行主體：社會救助職能部門的工作變化
一、成本優化：從單一核查到雙重核查的執行成本約束
二、權力制約：基層執行過程中的自由裁量權得到規制
三、監督問責：從上級行政監督到耦合監管機制的轉變
四、隊伍建設：執行主體的專業性和工作力量亟須改善
第三節 保障機制：政策執行過程支持系統的變化
一、支出結構：社會救助領域資金支出結構的調整優化
二、資金分配：省內不同區域社會救助財政資金的配置
三、部門協作：社會救助部門加強溝通協作與信息共享
四、技術支撐：低保信息系統的建設改善政策執行效率
第八章 結論與討論：低保治理的廣東經驗及未來進路
**節 廣東序曲：低保目標瞄準改革的可復制性分析
一、積極救助：銜接2020年后的貧困治理
二、科學瞄準：單一到多維的目標測量體系
三、精準識別：可觀測、可證實的識別指標
四、成本節約：可操作性降低政策執行成本
五、制度
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精準扶貧戰略下城鄉低保目標瞄準及執行機制優化--廣東經驗(精)/貧困治理的廣東探索叢書 作者簡介
莊文嘉，中山大學政治與公共事務管理學院副教授、碩士生導師。教育部人文社科重點研究基地中山大學中國公共管理研究中心研究員，中山大學國家治理研究中心研究員。
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