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南海地區(qū)形勢報告2015-2016

包郵 南海地區(qū)形勢報告2015-2016

作者：鞠海龍
出版社：時事出版社出版時間：2018-11-01
開本： 16開 頁數(shù)： 308頁
本類榜單：政治軍事銷量榜
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南海地區(qū)形勢報告2015-2016 版權信息

南海地區(qū)形勢報告2015-2016 本書特色

2015-2016年是南海地區(qū)形勢發(fā)展“山雨欲來，風滿樓”的一個特殊年度。在這一年里，美國以“航行自由”為由，對所謂中國南！斑^度海洋主張”的軍事行動，直接刺激了南海地區(qū)安全形勢的發(fā)展；國際輿論對南海問題的針對性炒作將國際社會關注度提升到了空前的程度；“南海仲裁案”的程序進程為整個亞太乃至全世界帶來了有關國際法與當代世界海洋秩序的新思考……出于對南海地區(qū)和平與發(fā)展的期冀，秉承著中國的發(fā)展必然是與周邊國家共同發(fā)展的理念，本書組織了一批對南海問題學有專長的研究人員編寫了本年度形勢報告，為國內(nèi)南海問題研究領域學者提供有益參考。

南海地區(qū)形勢報告2015-2016 內(nèi)容簡介

本書以2015-2016年是南海地區(qū)形勢發(fā)展“山雨欲來, 風滿樓”的一個特殊年度。在這個特殊的年度里, 美國以“航行自由”為理由, 對所謂中國南！斑^度海洋主張”的軍事行動直接刺激了南海地區(qū)安全形勢的發(fā)展 ; 國際輿論對南海問題有針對性的炒作將南海問題的國際社會關注度提升到了前所未有的程度 ; 中菲“南海仲裁案”的程序進程為整個亞太乃至全世界帶來了有關國際法與當代世界海洋秩序的新思考……出于對南海地區(qū)和平與發(fā)展的期冀, 秉承著中國的發(fā)展必然是與周邊國家共同發(fā)展的理念, 暨南大學鞠海龍教授組織一批對南海問題學有專長的研究人員編寫了這本《南海地區(qū)形勢報告》。

南海地區(qū)形勢報告2015-2016 目錄

于廈門大學南海研究院南海地區(qū)形勢報告（2015—2016）目錄目錄

**章2015年南海國際輿論、外交與安全形勢回顧

**節(jié)南海地區(qū)國際輿論的基本態(tài)勢

第二節(jié)南海地區(qū)外交形勢的發(fā)展

第三節(jié)南海地區(qū)安全形勢

第二章“東盟安全共同體”建設及其對南海局勢的意義探討

**節(jié)“安全共同體”的概念及其理論理解

第二節(jié)“東盟安全共同體”的基礎與構建

第三節(jié)“東盟安全共同體”構建中的南海議題

第四節(jié)“東盟安全共同體”建設對南海局勢的意義

第五節(jié)思考及因應對策

第三章南海問題國際輿論“雙線索、多熱點”特征分析

**節(jié)南海問題國際輿論基本線索

第二節(jié)南沙島礁建設議題的國際輿論軌跡及其特征

第三節(jié)“南海仲裁案”的國際輿論軌跡及其特征

第四節(jié)美國南海巡航行動與南海問題國際輿論的爆發(fā)

第五節(jié)國際會議平臺對南海問題國際輿論的影響

第四章十八大以來的中國南海政策

**節(jié)十八大以來的中國南海面臨的安全形勢分析

第二節(jié)十八大以來中國政府應對南海局勢的策略

第三節(jié)十八大以來中國南海政策的成效評析及努力方向

第五章馬蔡交替背景下的中國臺灣南海立場

**節(jié)馬蔡交替之際臺灣方面南海立場的主要動向

第二節(jié)馬蔡當局南海立場的異同

第三節(jié)馬蔡交替之際南海立場走向分析

第六章菲律賓的南海政策

**節(jié)繼承與固化：菲律賓在南海問題上的主要舉措

第二節(jié)增強南海影響力：依賴域外大國的軍事和安全策略

第三節(jié)政治與經(jīng)濟的互動：菲南海政策影響下的對中經(jīng)濟

行為

第四節(jié)2016年總統(tǒng)選舉對其南海政策的影響

第七章越南的南海政策

**節(jié)越南南海政策的經(jīng)濟維度

第二節(jié)越南南海政策的政治與外交維度

第三節(jié)越南南海政策的軍事維度

第四節(jié)越南南海政策趨勢

第八章馬來西亞的南海政策

**節(jié)“中間派”路線與東盟主導權的政策延續(xù)

第二節(jié)“大國平衡”戰(zhàn)略下的政策調(diào)整

第三節(jié)影響馬來西亞南海政策延續(xù)和調(diào)整的主要因素

第四節(jié)馬來西亞南海政策的未來趨向

第九章印度尼西亞的南海政策

**節(jié)影響印尼南海政策的利益因素

第二節(jié)印尼南海政策的傳承與發(fā)展

第三節(jié)對未來印尼南海政策的展望

第十章美國的南海政策

**節(jié)南海問題日益上升為中美關系中新的突出問題

第二節(jié)積極組建意在節(jié)制中國的南！皯(zhàn)略同盟”

第三節(jié)通過多種途徑加強在南海地區(qū)的軍事存在

第四節(jié)頻繁在南海事務上對中國進行指責或施壓

第十一章日本的南海政策

**節(jié)美日同盟體系下的日本南海政策

第二節(jié)“ASEAN+日本”體系下的日本南海政策

第三節(jié)日本南海政策來源及其走向

第十二章澳大利亞的南海政策

**節(jié)澳大利亞南海政策的延續(xù)

第二節(jié)澳大利亞南海政策的調(diào)整

第三節(jié)澳大利亞南海政策調(diào)整的驅動因素

第四節(jié)澳大利亞南海政策調(diào)整產(chǎn)生的影響及未來走向

第十三章印度的南海政策

**節(jié)印度在南海問題上的新動向

第二節(jié)印度南海政策新動向的影響因素
展開全部

南海地區(qū)形勢報告2015-2016 節(jié)選

2015年南海國際輿論、外交與

安全形勢回顧鞠海龍，暨南大學國際關系學院/華僑華人研究院副院長，教授，博士生導師；葛紅亮，廣西民族大學東盟學院副研究員。



2015年，南海議題持續(xù)發(fā)酵，南海爭議、南海安全仍然是其中*突出的聚焦點，也是國際輿論、區(qū)域內(nèi)外國家外交與對話的熱點。相比之下，南海安全形勢在2015年出現(xiàn)急劇變化，中美圍繞中國南海島礁建設及所謂的“軍事化”議題、美國南海巡航在外交、軍事層面交鋒多次，而這也構成了南海安全形勢2015年*凸顯的特征，使南海安全形勢中傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全的比重對比發(fā)生了急劇的變化。

**節(jié)南海地區(qū)國際輿論的基本態(tài)勢

2015年，南海問題的國際輿論圍繞中國南海島礁建設問題和“南海仲裁案”兩條線索持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)多個輿論爆點，呈現(xiàn)出明顯的“雙線多爆點”結構。這種“雙線多爆點”結構，一方面適應了國際輿論熱點持續(xù)有效時間的規(guī)律，展示了當前南海問題國際輿論傳播的基本形態(tài)和特征，另一方面從不同角度、不同時間點上維系了南海問題作為國際輿論熱點的較高關注度，為南海問題國際輿論的進一步深化發(fā)展提供了基本動力源。

2014年5月以來，國際上圍繞中國的南海島礁建設問題的輿論動態(tài)持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)2015年香格里拉對話會、8月份的東盟系列會議、美國“拉森”號侵入南海島礁12海里事件而引發(fā)廣泛的討論，形成了以持續(xù)上升為基本特征的中國南海島礁建設問題的國際輿論傳播動態(tài)線。在這個過程中，國際社會圍繞中國南海島礁建設問題的討論實現(xiàn)了由“島礁建設行動的真?zhèn)巍薄皪u礁建設工程的進展”到“島礁建設行動的意圖”“島礁建設行動的影響”的轉變，而中國南海島礁建設的國際輿論的引導主體則經(jīng)歷了從菲律賓政府引導到國際媒介的大范圍參與再到美國政府引導的調(diào)整。中國南海島礁建設問題因而轉化為單線多極的國際輿論熱點。這既是中國南海島礁建設問題的新聞價值被逐漸發(fā)掘和渲染的過程，更是中美雙方圍繞南海問題的政治博弈作用到國際輿論層面的過程。

圖1—12014年5月至2015年11月國際媒體涉中國南海島礁建設的報道數(shù)量分布在LexisNexis新聞數(shù)據(jù)庫中逐月進行檢索，檢索的時間區(qū)間為：05/01/2014-11/30/2015;檢索一級詞條為south china sea，檢索二級詞條為reclamation，得出相關數(shù)據(jù)。



由圖1—1可以看出，國際媒體對中國南海島礁建設的關注因美國國內(nèi)對美海軍進入中國南海島礁12海里的討論、美P8-A反潛巡邏機攜美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）記者南海鬧事、2015年香格里拉對話會美防長對中國南海島礁建設行動的點名批評而空前高漲。隨后，隨著中國南海島礁吹填工程的結束以及中國在東盟系列會議中的積極表態(tài)，中國南海島礁建

圖1—22013年1月至2015年11月國際媒體涉“南海仲裁案”的報道數(shù)量分布在LexisNexis新聞數(shù)據(jù)庫中逐月進行檢索，檢索的時間區(qū)間為：05/01/2014-11/30/2015;檢索一級詞條為south china sea，檢索二級詞條為arbitration，得出相關數(shù)據(jù)。

設的國際輿論稍顯回落。而“拉森”號事件則再次將中國南海島礁建設國際輿論推向高潮，美國“以身作則”從幕后走向前臺以及中美圍繞南海問題的“直接對抗”都將成為國際輿論在“后島礁建設時代”的著重關注點。

與中國南海島礁建設問題的國際輿論傳播動態(tài)線的發(fā)展特征不同，“南海仲裁案”的國際輿論傳播以中國、菲律賓、“南海仲裁案”仲裁庭就南！皣H仲裁”而采取的行動為標志性節(jié)點而呈現(xiàn)出劇烈波動的發(fā)展特征。南！皣H仲裁”的國際輿論傳播動態(tài)線起源于2013年1月22日菲律賓向中方提交了就南海問題提起“國際仲裁”的照會及通知，發(fā)展于2013年2月19日中方聲明不接受菲方所提“仲裁”，升溫于2013年4月27日“南海仲裁案”仲裁庭組成和2013年7月18日仲裁庭對南海爭端“仲裁程序”開始，2014年12月5日美國國務院發(fā)表《海洋界限：中國南海海洋主張》和2014年12月13日中方發(fā)布《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》則將該問題推向輿論高峰。2015年7月13日，按照“第四號程序令”的安排，“南海仲裁案”仲裁庭對管轄權之范圍和菲律賓主張之可受理性進行庭審，并于2015年10月30日做出對菲律賓提請仲裁的14項中的7項“擁有仲裁權”的裁決。盡管這一裁決對中方?jīng)]有約束力，卻因其極具“標志性”而受到國際輿論的高度關注，為“南海仲裁案”再次成為國際輿論熱點提供了新的動力。作為南海問題國際輿論中的重要輿論線索和對南海問題有重要影響且足具國際關注效能的熱點問題，“南海仲裁案”伴隨著仲裁庭的相關程序的進展，而留在國際輿論的視野中。

由圖1—1和圖1—2的比較可見，國際媒體對“南海仲裁案”的關注并不如對中國南海島礁建設問題的關注高，并呈現(xiàn)“波動”之勢。自2013年4月“南海仲裁案”仲裁庭組成，仲裁庭在“南海仲裁案”程序上的進展便受到國際媒體的格外關注。隨后，仲裁庭對菲律賓所提請的仲裁事項的管轄權及其可受理性問題成為仲裁法庭成立之后亟需回答的首要問題，也是“場外”國際媒體的聚焦所在。近一年來，引發(fā)國際媒體聚焦的四大節(jié)點分別為：2014年12月中國發(fā)布了《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，具體闡述了中國不接受、不參與的立場，隨后，仲裁庭發(fā)布“第三號程序令”；2015年7月仲裁庭相繼發(fā)布“第五號程序令”“第六號程序令”，并舉行了管轄權聽證會；2015年10月仲裁庭發(fā)布“第七號程序令”，并做出了管轄權裁定，確認對菲律賓提出的7項主張有“管轄權”；2015年11月仲裁庭相繼發(fā)布“第八號程序令”“第九號程序令”，并進行“南海仲裁案”實體部分的聽證會。

2015年南海問題國際輿論沿著“中國南海筑島”和“南海仲裁案”兩條基本線向后延展，中間經(jīng)歷了香格里拉對話、東盟系列會議、美國“軍事化”中國筑島行動、仲裁管轄權的裁定等多個國際輿論引爆點，維持和持續(xù)推動了南海問題國際輿論的熱點狀態(tài)。這一輿論趨勢與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略對中國南海地緣政治能力的反對和壓制有關，與美國以巧實力撬動中國周邊國家與中國穩(wěn)定關系有關，也與美國以所謂“國際法原則”確立其亞太國際秩序主導權而刻意塑造中國與國際法秩序的對立形象有關。不可否認，中國對美國南海挑釁和指責的有力駁斥很好地回應了美國在國際輿論領域內(nèi)“強權即是公理”的邏輯。然而，客觀來看，美國憑借國際輿論層面的主導權，在南海議題上制造話題、適時誘發(fā)熱點、引導主流觀點走向等方面優(yōu)勢相當明顯。對此，中國不僅應有清晰、客觀的認識，而且還應在沉著應對的同時，拿出更為積極有效的舉措。

第二節(jié)南海地區(qū)外交形勢的發(fā)展

2015年，圍繞南海議題的外交博弈和交鋒持續(xù)發(fā)酵，主要包括“中國島礁建設”“南海航行和飛越自由” “南海行為準則” “南海仲裁案”與“南海安全”等議題。議題雖有相似之處，但2015年大國南海外交博弈與交鋒的態(tài)勢已然呈現(xiàn)出與以往不同的特征，中美南海博弈的戰(zhàn)略地位顯著提升，而其下區(qū)域內(nèi)外國家在南海也是“暗流涌動”，在中美之外，是否“選邊站”逐漸成為判斷與衡量區(qū)域內(nèi)外有關國家南海政策選項的關鍵依據(jù)。

過去一年，中美南海博弈不僅上升到各自外交戰(zhàn)略中前所未有的地位，而且構成南海大國競爭層面重要的元素。中美南海博弈的升級在根本上是美國南海政策日益強硬、激進的結果。從戰(zhàn)略層面來看，美國隨著其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的持續(xù)實施，南海地區(qū)在這一戰(zhàn)略實施過程中的地位日益提高，而美國也逐漸在南海地區(qū)政治、經(jīng)濟、國際輿論與安全防務等領域站在了對華的*前線。Hongliang Ge,“US sea meddling makes trouble for itself”,Global Times,Feb28,2016,http://wwwglobaltimescn/content/970885shtml?from=singlemessage&isappinstalled=0簡單來講，美國在南海地區(qū)的策略漸趨成形，而這可概括為“前沿、前線”策略。

美國這一戰(zhàn)略的實施如今大體呈現(xiàn)為三條路徑。在政治層面持續(xù)傾向于菲律賓等東南亞爭端方及在輿論層面指責中國反映了美國在南海議題上持“中立”立場的虛偽性。作為美國新任駐東盟大使，妮娜·哈奇格恩（Nina Hachigian）在出席美國國會外交委員會的聽證會時強調(diào)，中國在南海議題上越來越“武斷”，而她在接受《外交雜志》采訪時不僅延續(xù)了這一看法，而且透露了美國鼓勵東盟發(fā)揮更大作用的想法！睹礼v東盟大使：亞太再平衡政策關鍵是美國與東盟的關系》，中國日報網(wǎng)，2014年12月31日，http://worldchinadailycomcn/2014-12/31/content_19210624htm。4月，美國總統(tǒng)奧巴馬在出訪牙買加時被問及南海議題，他稱：“我們關注的是中國不遵守國際常規(guī)與條例，憑其大國之勢迫使其他國家順從其意……”“Obama:Chinausing muscleto dominate in South China Sea”,BBC,April 10,2015,http://wwwbbccom/news/worldasiachina-32234448其中“大國強權”的意味甚濃。隨著中國南海島礁建設議題的持續(xù)發(fā)酵，美國各界，特別是軍方對中國的指責也漸趨強硬、嚴厲。4月初，美國太平洋艦隊司令哈里斯稱，“中國在南中國海建設軍用設施，將導致該區(qū)域緊張局勢升溫，是對其他涉及此海域爭端的國家的挑釁！薄睹镭熤袊鴶U建島礁導致局勢升溫》，\[新加坡\]《聯(lián)合早報》，2015年4月2日。5月1日，美國雖然接到了中國方面期望未來條件成熟時使用南海在建島礁的邀請，但仍然堅持認為中國的舉動是對地區(qū)現(xiàn)狀的“改變”和地區(qū)局勢再度緊張的“根源”。美國的國務院發(fā)言人拉特克（Jeff Rathke）甚至表態(tài)，就算中國在建島礁未來用于民事和地區(qū)救災用途，仍無助于地區(qū)和平與安全！睹绹芙^中國“共用南中國海島礁設施”提議》，\[新加坡\]《聯(lián)合早報》，2015年5月3日？梢，美國對中國南海島礁建設的定性不僅有違事實，而且還包含著深刻的“強權即是公理”邏輯。不僅如此，美國國防部長卡特在前往香格里拉對話會前還對此認為，中國的南海行為使其正在“偏離”各方堅持的國際規(guī)范和亞太安全框架等共識。Wyatt Olson,New PACOM chief:Chinas South China Sea island claims“preposterous”,Stars and Stripes,May 28,2015,http://wwwstripescom/news/pacific/newpacomchiefchinassouthchinaseaislandclaimspreposterous-1349020.5月、6月，美國副總統(tǒng)拜登和總統(tǒng)奧巴馬接連就南海議題闡述態(tài)度，認為中國在南海不遵守國際法和妨礙航行、飛行自由，以及在外交層面“以大欺小”并“威脅、脅迫”其他東南亞南海爭端方。7月，哈里斯在出席一次安全論壇時再度對中國南海行為表達了嚴厲的指責，認為中國在“偏離”外交路線和“加劇”地區(qū)局勢緊張。Terri Moon Cronk,Pacom Chief:Chinas Land Reclamation Has Broad Consequences,DOD News,Defense Media Activity,July 24,2015,http://wwwdefensegov/NewsArticleView/Article/612689與此同時，地區(qū)存在的相關多邊框架與場合也成為美國領導人渲染中國“威脅”和表達對菲律賓等爭端方傾向性的場所。11月，奧巴馬在菲律賓出席亞太經(jīng)合組織領導人會議與在馬來西亞參加東南亞峰會期間，也是不顧及會議的議題安排，持續(xù)挑起南海議題，認為中國應盡快停止南海島礁建設與所謂的“軍事化”進程。Obama talks about South China Sea at APEC summit despite Chinese concerns,BBC,Nov18,2015,http://wwwbbccom/news/worldasia-34853646;Simone Orendain,Obama Calls for“Bold Steps”to Quell Tensions in South China Sea,VOA,Nov19,2015,http://wwwvoanewscom/content/obamacallsforboldstepstoquelltensionsinsouthchinasea/3063005html.

美國奉行“前線”策略的第二條路徑則是“規(guī)則”與國際法之爭名義下美國在南海的頻繁抵近試探。一直以來，美國在南海議題上關于“規(guī)則”與國際法的爭論聚焦在對中國南海“斷續(xù)線”主張的指責及強調(diào)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和平解決南海爭端，而維護南！昂叫凶杂伞眲t是美國介入南海的一個重要緣由。2015年，美國不僅在口頭上持續(xù)表達前述態(tài)度，而且在實踐上以派遣海軍艦只、飛機前往南海巡航的方式來展示美國捍衛(wèi)南海航行、飛越“自由”的決心。由此，“南海巡航”成為2015年中美南海博弈的重要內(nèi)容。5月起，國際輿論方面已經(jīng)有美軍艦進入南沙相關島礁“12海里”進行巡航的傳聞，而直到美國東部時間10月26日晚，美國海軍“拉森”號在短時間內(nèi)選擇進入南沙渚碧礁12海里海域，并進行了穿越式巡航。由于南海爭端的存在及圍繞這一爭端展開的復雜大國競爭關系，美國巡航南沙12海里則具有明顯的國際政治內(nèi)涵。以此，美國不僅站在了維護“航行自由”的*前線，而且還回應了地區(qū)盟友與友好國家的期待及向中國傳遞了美國對中國南海行為的嚴重關切。葛紅亮：《南沙“12海里”背后的復雜競爭》，中國網(wǎng)，2015年10月30日，http://opinionchinacomcn/opinion_73_139973html。美軍巡航南沙事件發(fā)生時，中國海軍則采取了監(jiān)視、跟蹤和警告的對應措施；之后，中國外交部與軍方均向美方提出了嚴正交涉和強烈抗議，而正如中國駐美國大使崔天凱所強調(diào)的，美國南沙巡航是政治與軍事上的嚴重挑釁行為，南海局勢也勢必將因此更趨緊張。章念生、張朋輝：《我駐美國大使闡明中方嚴正立場》，《人民日報》，2015年10月29日，第21版。12月10日，美國一架B-52轟炸機在“執(zhí)行任務”時飛入南海華陽礁上空12海里范圍內(nèi)。這表明，美國正逐步推進南海巡航的機制化和常態(tài)化。南海巡航在彰顯美國南海策略新變化的同時，也在側面反映出中美在南海博弈與戰(zhàn)略“對抗”上出現(xiàn)了前所未有的升級。

美國奉行“前線”策略的第三條路徑則是將南海議題視為中美高層戰(zhàn)略與對話的必談話題。眾所周知，南海爭端并非中美間的紛爭。然而，隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的持續(xù)深入實施及南海地區(qū)在其中戰(zhàn)略支點作用的日益凸顯，南海議題本質上顯然已經(jīng)并非單純的主權爭議問題，而是成為一個戰(zhàn)略、安全與外交問題。朱鋒：《21世紀的海權：歷史經(jīng)驗與中國課題》，世界知識出版社2015年版，前言，第8頁。南海問題之所以日益呈現(xiàn)出如此復雜的特征，美國作為南海問題“國際化”*突出因素，在其中扮演了*關鍵的作用，而將這一議題置于美中高層對話則成為美國在南海“親上火線”的又一佐證。繼2013年年中中美首腦加州莊園會面后，南海議題在2015年9月中國國家主席習近平訪美期間再度成為一個難以避開的話題。針對此話題，根據(jù)白宮網(wǎng)站消息，奧巴馬在會談期間向習近平主席強調(diào)，“南海的航行和飛越自由”是國際法賦予的權力，美國對中國南海島礁建設及相關“軍事化”部署深表關切。Rose Garden,Remarks by President Obama and President Xi of the Peoples Republic of China in Joint Press Conference,Office of the Press Secretary,the White House,Sept25,2015,https://wwwwhitehousegov/thepressoffice/2015/09/25/remarkspresidentobamaandpresidentxipeoplesrepublicchinajoint不僅如此，在中美兩國其他層面的會談與通話中，南海議題也充當一個必談話題。

中美南海博弈與“對抗”是2015年南海大國競爭層面*為凸顯的因素。但與此同時，中美南海競爭之下卻也是明波潮涌、暗流涌動，而這同樣構成了2015年南海地區(qū)外交形勢不可不察的內(nèi)容。中美南海博弈與“對抗”態(tài)勢的升級實際上減少了南海沿岸及周邊相關區(qū)域外大國的政策選項，而是否“選邊站”儼然成為一個判斷標準。

這一年，日本、菲律賓與澳大利亞是立場與美國*為接近的三個國家。以日本為例，日本在對中美戰(zhàn)略博弈有著非常清晰認識的情形下，2015年，日本防衛(wèi)省的智庫防衛(wèi)研究所公布了分析日本周邊安保環(huán)境的《東亞戰(zhàn)略概觀2015》，其認為在南海地區(qū)“美中兩國之間的戰(zhàn)略對峙正趨于明顯”。see the National Institute for defense studies,East Asia Strategy Review 2015,Executive Summary,p8,http://wwwnidsgojp/english/publication/eastasian/pdf/2015/eastasian_e2015_executivesummarypdf在南海議題上動作不斷。日本在持續(xù)追隨美國南海政策外，雖然在派出自衛(wèi)隊艦只、飛機與美國聯(lián)合巡航南海方面有所疑慮，但隨著在解禁自衛(wèi)權層面邁開實質性步伐，開始大肆向菲律賓、越南等東南亞南海爭端方援助與售賣海上巡邏裝備。不僅如此，日本在國際輿論層面不斷向中國施壓。2015年4月，正是由于日本的強推和大量幕后工作，在德國召開的G7外長會議史無前例地單獨通過了一份涉及南海與東海局勢的海洋安全問題聲明。張偉：《強推七國集團聲明，日本暗藏心機》，新華網(wǎng)，2015年4月17日，http://newsxinhuanetcom/world/2015-04/17/c_127698643htm。

相比之下，不愿意在中美間“選邊站”的國家仍然占據(jù)了多數(shù)，這些國家既包括域外印度、韓國等，也包括東南亞地區(qū)的大多數(shù)國家。雖然如此，這些國家2015年仍然從區(qū)域安全與“規(guī)則”層面表達了對中國島礁建設的關切和按照《聯(lián)合國海洋法公約》和平解決南海爭端的立場。以東盟為例，其作為東南亞地區(qū)國家間的唯一組織，雖然并不在南海主權爭議層面持有立場，但卻對南海議題飽有濃厚的興趣和日益成為一個利益攸關者，葛紅亮：《亞細安在南中國海議題上的角色與行為邏輯》，\[新加坡\]《聯(lián)合早報》，2015年8月10日，第21版。而這集中體現(xiàn)在南海區(qū)域安全層面。因此，南海議題雖非東盟系列會議的主導性課題，但由于觸及地區(qū)安全與涉及南海區(qū)域內(nèi)外復雜的國家間關系，卻也是有關方“熱炒”、相關方“推波助瀾”與各方共同關注的話題，自然也為東盟峰會、東盟外長會議等系列會議所重視。4月27日，東盟第26屆峰會上，由于菲律賓、越南的執(zhí)意推動，*后的主席聲明中不僅重復了以往的“原則性”立場聲明，還對持續(xù)推進“南海行為準則”（COC）進程做了強調(diào)并表達了部分成員國對中國南海島礁建設的“深切”關注與擔憂。ASEAN,Chairmans Statements of the 26th ASEAN Summit,Kuala Lumpur & Langkawi,Apr27,2015,pp10-118月4日，東盟第48屆外長會議召開。會議*后的聯(lián)合聲明在肯定中國—東盟在“南海行為準則”磋商取得積極進展的同時，也表達了對南海近期局勢的關注。ASEAN,Joint Communique of 48th ASEAN Foreign Ministers Meeting,Kuala Lumpur,Malaysia,Aug4,2015,p18 and pp25-2611月21日，東盟第27屆峰會召開，峰會*后的主席聲明則表達了對南海日益呈現(xiàn)出的“軍事化”與緊張局勢的關切和擔憂。ASEAN,Chairmans Statements of the 27th ASEAN Summit,Kuala Lumpur,Malaysia,Nov21,2015,p24

南海地區(qū)外交形勢2015年的發(fā)展態(tài)勢與美國在地區(qū)持續(xù)落實“再平衡”戰(zhàn)略不無相關，而隨著中國南海維權力度的加強與中美海上戰(zhàn)略信任赤字的持續(xù)增加，南海問題漸趨成為中美博弈的突出議題，南海地區(qū)成為美國地區(qū)戰(zhàn)略前沿與前線。美國在南海地區(qū)奉行的“前沿—前線”策略使中美地區(qū)戰(zhàn)略博弈與“對抗”大幅度升級，更使過去一年地區(qū)外交形勢漸趨清晰化、明朗化。隨著中國南海博弈與大國“對抗”出現(xiàn)明顯升級，南海地區(qū)2015年的安全形勢也出現(xiàn)了顯著變化。

第三節(jié)南海地區(qū)安全形勢

……

南海地區(qū)形勢報告2015-2016 作者簡介

鞠海龍，法學博士，政治學與新聞傳播學博士后，教授、博士生導師，現(xiàn)任暨南大學國際關系學院副院長、中國海洋發(fā)展研究會海洋外交與戰(zhàn)略專業(yè)委員會副主任委員。入選國家“萬人計劃”領軍人才，教育部“青年長江學者”，中宣部“四個一批”人才，“廣東特支計劃”領軍人才，為國家社科基金重大項目“中國南海問題主張的國際傳播戰(zhàn)略與國際話語權體系研究”首席專家。

近年來，主持國家社科基金重大、重點項目，教育部項目，國家海洋局等重要研究項目10余項，國內(nèi)外發(fā)表學術論文近20篇，出版著作8部，科研成果先后三次獲全國高？蒲袃(yōu)秀成果獎、廣東省政府科研成果獎。代表有：China’s Maritime Power and Strategies: History, Geopolitical and Development(World Scientific Publishing， Singapore)、《中國海權戰(zhàn)略參照體系》、《中國海權戰(zhàn)略》、《南海地區(qū)形勢報告》（2011—2016）等。

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