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包郵 邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路
作者：張曉歡著
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邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 版權(quán)信息
- ISBN：9787517708964
- 條形碼：9787517708964 ; 978-7-5177-0896-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>
邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 本書(shū)特色
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進(jìn)新時(shí)代特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展也成為當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題。另外，本書(shū)作者張曉歡是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所綜合研究室主任，是城市與區(qū)域發(fā)展研究領(lǐng)域的專(zhuān)家，知識(shí)豐富淵博，思想獨(dú)樹(shù)一幟，一些政策建議被寫(xiě)入國(guó)家“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃。 特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。結(jié)合新時(shí)代高質(zhì)量的發(fā)展要求，對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和政策體系構(gòu)建等展開(kāi)系統(tǒng)性研究，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)共分十一個(gè)章節(jié)，圍繞特色小鎮(zhèn)理論、建設(shè)、政策三大核心內(nèi)容，涵蓋我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論、城鎮(zhèn)化空間布局、特色小鎮(zhèn)發(fā)展成就、特色小鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、特色小鎮(zhèn)空間優(yōu)化、文創(chuàng)類(lèi)特色小鎮(zhèn)、低碳智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面。本書(shū)是對(duì)于特色小鎮(zhèn)的研究報(bào)告，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)做了一個(gè)梳理與總結(jié)，能夠?yàn)檎⑵髽I(yè)、社會(huì)提供一定的決策參考。
邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 目錄
**章 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)………………………………… 1
一、中心地理論… ……………………………………………………… 5
二、經(jīng)濟(jì)外部性理論… …………………………………………………11
三、循環(huán)累積因果理論… ………………………………………………14
四、“基礎(chǔ)—乘數(shù)”理論… ……………………………………………16
五、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論… ………………………………………………20
六、城市空間形態(tài)變化的理論解釋… …………………………………25
第二章 信息化背景下的城市空間形態(tài)演變趨勢(shì)…………………… 31
一、信息化時(shí)代城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的主要特征… ……………………34
二、信息化時(shí)代城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的驅(qū)動(dòng)因素分析… ………………37
三、信息化時(shí)代城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)未來(lái)趨勢(shì)… ………………………41
四、結(jié)論性評(píng)述… ………………………………………………………43
第三章 中國(guó)城鎮(zhèn)化空間的核心邊緣結(jié)構(gòu)…………………………… 47
一、中國(guó)城鎮(zhèn)化空間拓展的核心區(qū)在華北平原及其鄰近地區(qū)… ……50
二、中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的核心區(qū)以“京豫浙”三角區(qū)為核心… ………52
三、中國(guó)城鎮(zhèn)化水平速率的核心區(qū)依附于城鎮(zhèn)化水平核心區(qū)… ……54
四、中國(guó)城鎮(zhèn)化空間的核心邊緣結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成… ……………………56
小 結(jié)… ………………………………………………………………59
第四章 新時(shí)代中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成就和挑戰(zhàn)…………………… 63
一、我國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程… …………………………………………65
二、我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得的主要成就… ……………………………67
三、新時(shí)代中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的若干問(wèn)題與挑戰(zhàn)… ……………69
第五章 國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與政策啟示……………………… 79
一、我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的探索和實(shí)踐… ………………………………81
二、我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的共性影響因素… ……………………………85
三、啟示和建議… ………………………………………………………87
第六章 中國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的一般路徑與政策建議………… 95
一、特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)政策路徑逐漸清晰… ………………………97
二、我國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施路徑及面臨的問(wèn)題… ……… 100
三、促進(jìn)我國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)沿著正確路徑發(fā)展的政策建議… … 103
第七章 中國(guó)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局特征與政策建議…………… 111
一、我國(guó)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局特征… ………………………… 113
二、影響特色小城鎮(zhèn)空間格局特征的主要因素… ………………… 116
三、優(yōu)化我國(guó)特色小城鎮(zhèn)空間布局的政策建議… ………………… 119
第八章 文化創(chuàng)意類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)與政策建議……………… 125
一、文化創(chuàng)意類(lèi)小鎮(zhèn)是我國(guó)特色小鎮(zhèn)的重要組成部分… ………… 127
二、文化創(chuàng)意類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在一些亟須解決的問(wèn)題… ……… 130
三、完善文化創(chuàng)意類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議… ………………… 133
第九章 推進(jìn)新時(shí)代低碳智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)與政策建議…… 141
一、新時(shí)代特色小鎮(zhèn)必須注重低碳智慧發(fā)展… …………………… 143
二、新時(shí)代低碳智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)和要求… ………… 146
三、加快推進(jìn)新時(shí)代低碳智慧特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策建議… ……… 148
第十章 以“政企民”合力共建特色小鎮(zhèn)…………………………… 165
一、當(dāng)前“政企民”共建特色小鎮(zhèn)面臨三大問(wèn)題… ……………… 167
二、以改革創(chuàng)新構(gòu)建“政企民”共建特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)效機(jī)制… ……… 168
第十一章 有序推進(jìn)我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策建議………………… 177
一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要時(shí)代性意義… ……………………… 179
二、當(dāng)前我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在一些亟待解決的問(wèn)題… ……… 181
三、有序推進(jìn)我國(guó)特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議… ……… 185
結(jié) 語(yǔ) 推進(jìn)新時(shí)代特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展…………………………… 193
一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了較大偏差… ……………………………… 193
二、特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容… …………………………… 194
三、多措并舉，推進(jìn)新時(shí)代特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展… ……………… 195
參考文獻(xiàn)………………………………………………………………… 198
后記……………………………………………………………………… 220
展開(kāi)全部
邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 節(jié)選
構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為核心的特色小鎮(zhèn)政策體系 特色小鎮(zhèn)是城市和區(qū)域發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象，也是一種新型的生產(chǎn)要素構(gòu)和業(yè)態(tài)重塑現(xiàn)象，這引起了黨和國(guó)家的高度重視，也掀起了一股相關(guān)學(xué)術(shù)研究熱潮。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進(jìn)新時(shí)代特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展自然也成為當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題。2017年12月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出了以產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)為核心的發(fā)展建議和政策舉措。某種程度上，既是對(duì)2015年以來(lái)我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的回顧總結(jié)，也是對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的展望和糾偏。但一些地方政府和企業(yè)出現(xiàn)了唱衰特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)象，這略顯矯枉過(guò)正。事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)建設(shè)本身不會(huì)因?yàn)橐恍┑胤秸推髽I(yè)的追捧而出現(xiàn)超乎尋常的跨越式發(fā)展，也不會(huì)因?yàn)橐恍┑胤秸推髽I(yè)的唱衰而停滯不前。因?yàn)椋厣℃?zhèn)本身是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，是因?yàn)橐恍┨厣a(chǎn)業(yè)需求而產(chǎn)生的特色人才、資金、資源要素的集聚，是一種新型的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，也是一種新型的產(chǎn)業(yè)社群，只要有市場(chǎng)需求存在，總會(huì)在一定的政策條件下產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)供給。 從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)審視特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，就會(huì)產(chǎn)生不一樣的思維圖景和政策建議。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展直接相關(guān)，也是美好生活新空間、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型新平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地，更是多種新型城鎮(zhèn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新試驗(yàn)田。實(shí)踐證明，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作出了巨大貢獻(xiàn)，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和政策的重要抓手。本書(shū)從特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)入手，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)視為信息化背景下城鎮(zhèn)化空間演變的一種顯現(xiàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，搭建以“產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人文、社區(qū)”為“四梁八柱”的建設(shè)框架，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為核心的政策體系，以求為國(guó)家特色小鎮(zhèn)政策制定、地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)設(shè)計(jì)、投資主體與居民參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的方式、方法提供必要的決策參考。 未來(lái)，要確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策不走偏，必須做好三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為核心，一切政策設(shè)計(jì)和資源搭配必須以構(gòu)建具有根植性、集群性和可持續(xù)性的高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的高端方向?yàn)楹诵模q如培育參天大樹(shù)的樹(shù)干，也如器官組織的干細(xì)胞，開(kāi)花、結(jié)果很重要，但開(kāi)花的樹(shù)干培育更重要，皮之不存毛將焉附，開(kāi)花是樹(shù)干生根壯大的必然結(jié)果。二是堅(jiān)持企業(yè)為主體，政府的職責(zé)是做好必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)工作，不是以投資收益為目的參與項(xiàng)目具體運(yùn)作，作為小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)，必須是大中型企業(yè)，而不是所謂的整合資源的企業(yè)，或者僅僅以特殊項(xiàng)目公司名義成立的企業(yè)，因?yàn)闆](méi)有實(shí)力的企業(yè)難以承受投資大、見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的資金壓力。三是堅(jiān)持創(chuàng)建制，杜絕命名制，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持事后獎(jiǎng)補(bǔ)，而不是命名后就直接給予資金支持，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的爛尾工程大多都是事前獎(jiǎng)補(bǔ)造成的，特色小鎮(zhèn)的概念項(xiàng)目基本都是事前獎(jiǎng)補(bǔ)造成的，因?yàn)槭虑蔼?jiǎng)補(bǔ)直接帶了“空手套白狼”的巨大尋租和套利空間，那些“紙上畫(huà)畫(huà)墻上掛掛”未曾開(kāi)工的小鎮(zhèn)建設(shè)基本都是由于“忽悠政策資金或土地失敗”。 確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，必須處理好四個(gè)關(guān)系。一是特色小鎮(zhèn)選址必須處理好與周邊城市尤其是大城市的關(guān)系。特色小鎮(zhèn)本身與周邊城市的關(guān)系是功能互補(bǔ)，還是產(chǎn)業(yè)外移；是配套服務(wù)，還是引領(lǐng)未來(lái)，這都要根據(jù)小鎮(zhèn)區(qū)位進(jìn)行詳細(xì)謀劃，小鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)不可以走孤立型發(fā)展道路，必須能夠與周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)生良好互動(dòng)才可以長(zhǎng)久，建議多選擇大都市郊區(qū)，尤其是中西部省份大多處于以省會(huì)城市為單獨(dú)增長(zhǎng)極的發(fā)展階段，不建議在非省會(huì)城市周邊隨意設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)。二是特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須處理好與房地產(chǎn)的關(guān)系。以房地產(chǎn)為核心目的或終極目的的小鎮(zhèn)建設(shè)往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)而裹足不前，因?yàn)榉康禺a(chǎn)難以及時(shí)變現(xiàn)而停止投資，因?yàn)榉康禺a(chǎn)失敗而留下?tīng)尾工程，并徹底阻斷了小鎮(zhèn)本應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)道路。披著小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)外衣的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)的建設(shè)危害將是長(zhǎng)期的，因此對(duì)完全以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的的企業(yè)要嚴(yán)格限制。同時(shí)，也不能以杜絕房地產(chǎn)為借口，將房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)徹底割裂開(kāi)來(lái)，讓真正做產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的小鎮(zhèn)投資主體難以享受房地產(chǎn)增值帶來(lái)的收益，而讓那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成為“坐收漁翁之利”的“食利團(tuán)體”，可以以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嘗試預(yù)留一部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給真正做產(chǎn)業(yè)的投資主體，算作一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，其前提是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有了顯著效果和突出貢獻(xiàn)。三是處理好小鎮(zhèn)建設(shè)中城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的互動(dòng)關(guān)系。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能是核心主軸，城市功能是外圍輔助，建議以產(chǎn)業(yè)功能帶動(dòng)城市功能，而不是相反，因?yàn)橐暂o助功能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能的路徑容易形成重資產(chǎn)投資，并且浪費(fèi)的可能性極大。產(chǎn)業(yè)功能不能是低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造，也不能是沒(méi)有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性的一般產(chǎn)業(yè)，而是要選擇相對(duì)高端的產(chǎn)業(yè)，或是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端方向上的產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不能只強(qiáng)調(diào)“特”，也要強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)”，這個(gè)強(qiáng)不僅是要求有前景，也要強(qiáng)調(diào)看得見(jiàn)的實(shí)力，一般不建議選擇沒(méi)有成功集群案例的產(chǎn)業(yè)，尤其是所謂的全球首次突破或全球獨(dú)此一家的新興產(chǎn)業(yè)。四是處理好產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的關(guān)系。以培育產(chǎn)業(yè)為核心的資本值得大力鼓勵(lì)，以金融操作變現(xiàn)為核心的資本值得警惕，以政府買(mǎi)單的工程項(xiàng)目為核心的資本運(yùn)作要嚴(yán)加限制。產(chǎn)業(yè)資本的運(yùn)作容易做到兩個(gè)集聚，即人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。為匯聚小鎮(zhèn)建設(shè)資金，不排斥適當(dāng)?shù)馁Y本市場(chǎng)運(yùn)作，但必須警惕過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)和等待上市融資來(lái)緩解資本壓力的運(yùn)作方式，這很容易導(dǎo)致類(lèi)似于“印象劉三姐”項(xiàng)目式的潰敗。以政府買(mǎi)單的工程項(xiàng)目為核心的資本運(yùn)作，往往是以大型央企或國(guó)企投資為幌子，事實(shí)上是將給地方政府積累新債務(wù)的“包工頭”重現(xiàn)江湖。一些所謂的“小鎮(zhèn)投資聯(lián)合體”包裝出的本沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目往往要求政府推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要求所謂的央企、國(guó)企來(lái)承包相關(guān)工程，對(duì)這種特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“忽悠團(tuán)隊(duì)”必須提高警惕，這些“套路”的核心目標(biāo)是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或政府買(mǎi)單的基建項(xiàng)目工程款。總之，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為核心的特色小鎮(zhèn)政策體系，必須堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以實(shí)力企業(yè)為主體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以寬進(jìn)嚴(yán)出的創(chuàng)建制為基本治理手段，并處理好特色小鎮(zhèn)與周邊城市和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，處理好特色小鎮(zhèn)和房地產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，處理好小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能的關(guān)系，處理好特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的關(guān)系，爭(zhēng)取將特色小鎮(zhèn)打造成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)和美好生活新空間，為鄉(xiāng)村振興和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 ……
邁向高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路 作者簡(jiǎn)介
張曉歡，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所綜合研究室主任，北京大學(xué)政府管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，兼任新疆大學(xué)文化發(fā)展研究中心副主任及多個(gè)地方政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)主要研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘信c區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融等，撰寫(xiě)了多篇經(jīng)濟(jì)要參，獲得了國(guó)家發(fā)改委“十三五”規(guī)劃優(yōu)秀建言獻(xiàn)策專(zhuān)家等省部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，主持或參與了70余項(xiàng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)、投融資和相關(guān)政策性示范及資金申報(bào)工作，撰寫(xiě)了多篇關(guān)于文化建設(shè)研究報(bào)告和內(nèi)參，一些政策建議被寫(xiě)入國(guó)家“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃。
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