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基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

包郵 基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

作者：李瀟
出版社：經(jīng)濟科學(xué)出版社出版時間：2018-03-01
開本： 32開 頁數(shù)： 295
本類榜單：經(jīng)濟銷量榜
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基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 版權(quán)信息

  • ISBN：9787514187816
  • 條形碼：9787514187816 ; 978-7-5141-8781-6
  • 裝幀：一般膠版紙
  • 冊數(shù)：暫無
  • 重量：暫無
  • 所屬分類：>

基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 內(nèi)容簡介

　　黨的十八大明確提出建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)補償機制是全面建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要組成部分。作為關(guān)系國家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全的、占全國國土面積40.2%的國家重點生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)補償機制的實施具有戰(zhàn)略意義。中央自2008年起對國家重點生態(tài)功能區(qū)實施財政轉(zhuǎn)移支付制度，至2016年累計投入3083億元，然而持續(xù)數(shù)年的資金補助并沒有使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高，環(huán)保部發(fā)布的《2015年中國環(huán)境狀況公報》顯示，占比20.1%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好、67.2%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定、12.7%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。如何提高我國國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境效率、改革現(xiàn)有國家重點生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，這不僅是一個亟須解決的重大現(xiàn)實問題，而且具有重要的理論研究價值！　鈱τ谏鷳B(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度的研究，多是針對典型案例且集中于如何將生態(tài)指標(biāo)納入轉(zhuǎn)移支付資金的計算和分配；國內(nèi)側(cè)重于體系設(shè)計、監(jiān)督機制提升、考核指標(biāo)建立等；這些研究均是針對制度的某一方面，沒有系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論分析和對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實證研究。《基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究》基于外部性理論、生態(tài)環(huán)境價值理論、不完全契約理論，對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的政策目標(biāo)、內(nèi)在矛盾、生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、激勵約束機制進(jìn)行理論分析和實證研究。

基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 目錄

第1章 緒論
1．1 研究背景及問題提出
1．2 研究對象的界定
1．3 研究目的與意義
1．4 研究思路和方法
1．5 研究內(nèi)容和技術(shù)路線

第2章 理論進(jìn)展與文獻(xiàn)綜述
2．1 生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)
2．2 生態(tài)補償?shù)囊嘏c機制
2．3 生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付
2．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付
2．5 研究述評及本書的研究視角

第3章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革的理論
分析框架
3．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的理論分析
3．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的效果評價指標(biāo)
3．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的測度體系設(shè)計
3．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付激勵約束模型分析
3．5 理論分析框架
3．6 小結(jié)

第4章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實施效果分析
4．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償總量問題
4．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償因子問題
4．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的激勵約束問題
4．4 小結(jié)

第5章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)測度
5．1 調(diào)研問卷設(shè)計
5．2 問卷主要調(diào)查信息統(tǒng)計與分析
5．3 CVM部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．4 CE部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．5 基于CVM、CE結(jié)果的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)確定
5．6 小結(jié)

第6章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制優(yōu)化
6．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制分析
……
第7章 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)查問卷
附錄B CE屬性水平的圖片解釋
后記
展開全部

基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 節(jié)選

　　《基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究》：　　國外生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度的應(yīng)用十分廣泛。早在1985年，美國就開始實行“保護(hù)性儲備計劃（CRP）”，通過政府與生態(tài)敏感區(qū)的農(nóng)民簽訂合同、補償其因放棄耕作而喪失的機會成本、幫助他們種草種樹等，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。其后，又實行了濕地儲備計劃（WRP）、農(nóng)田和牧場保護(hù)計劃（FRLLPP）、環(huán)境質(zhì)量激勵計劃（EQIP）、草地保護(hù)項目（GRP）和安全保護(hù)項目（CSP）等一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，通過來源于國家公共稅收的補償資金，對農(nóng)民實施滿足其受償意愿的現(xiàn)金補償，鼓勵農(nóng)民保護(hù)土地和改善農(nóng)田環(huán)境。其中，政府的作用包括提出土地保護(hù)的*低標(biāo)準(zhǔn)、確定農(nóng)民希望獲得的補償金額、獲取用于制定項目申請標(biāo)準(zhǔn)的信息、篩選符合條件的農(nóng)民等。在流域生態(tài)環(huán)境治理中，生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付也作用巨大，如紐約市流域管理計劃的資金主要來源于稅收、公債和信托基金，政府通過成本分擔(dān)、購買并分配土地所有權(quán)、稅收優(yōu)惠、保護(hù)地役權(quán)等方式實施流域管理；田納西河流域生態(tài)補償主要由政府主導(dǎo)，資金主要來源于項目撥款，同時對流域內(nèi)居民在社會發(fā)展、就業(yè)等方面提供直接補償。英國的環(huán)境敏感區(qū)項目（ESA）和農(nóng)村管理項目（CSS）是典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付，ESA項目通過向農(nóng)民支付費用以補償農(nóng)民因減少放牧和農(nóng)藥化肥使用而導(dǎo)致的農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)損失，CSS項目更加關(guān)注環(huán)境特色，目的在于保護(hù)有價值的景觀和棲息地；兩者互為補充、構(gòu)成了農(nóng)民自愿參與的國家農(nóng)業(yè)計劃，補償金額均基于資金成本和收益損失，來源于歐盟或英國政府。墨西哥的森林水文服務(wù)制度（PSAH）中，政府作為唯一的買家決定森林補償?shù)臈l件、補償行為類型、補償金額等，利用聯(lián)邦財政水費收入中被指定用途的部分對保護(hù)良好的原始森林覆蓋區(qū)土地所有者進(jìn)行直接補償。巴西通過財政轉(zhuǎn)移支付對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補償，補償資金來源于工業(yè)產(chǎn)品稅中的一部分，補償資金按照不同保護(hù)區(qū)的類型進(jìn)行分配。德國的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付主要涉及森林和農(nóng)業(yè)兩方面，前者主要依靠橫向轉(zhuǎn)移支付，資金來源于銷售稅和較富裕州的補助金；后者以政府為主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式進(jìn)行補償，補償金額根據(jù)耕地原來的收入以及實施環(huán)保措施投入的成本確定。日本的水源涵養(yǎng)林建設(shè)基金規(guī)定，上下游之間應(yīng)該共同完成水源涵養(yǎng)林的培育，下游的市、縣、鎮(zhèn)、企業(yè)等必須對上游的造林給予轉(zhuǎn)移支付。此外，美國的國家公園自然生態(tài)保護(hù)體系主要依靠國會和政府的資金投入，重視各級政府、民間組織、土地使用者等的合作、參與、補償；英國的《野生動植物和農(nóng)村法案》規(guī)定，國家公園管理機關(guān)應(yīng)對農(nóng)場主增強的自然景觀和野生動植物價值提供補償；葡萄牙在《地方財政法》中規(guī)定，中央可以直接向市一級進(jìn)行生態(tài)財政轉(zhuǎn)移支付，以提高生物保養(yǎng)性保護(hù)；印度、印度尼西亞等地區(qū)政府通過生態(tài)轉(zhuǎn)移支付來支持森林資源的保護(hù)；瑞典的《森林法》規(guī)定如果某地區(qū)被宣布為自然保護(hù)區(qū)，那么該地所有者的損失由國家給予充分補償！　∥覈c生態(tài)環(huán)境相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付主要包括縱向的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類，前者除國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付外，還有資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付，后者包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、退牧還草工程、森林生態(tài)效益補償基金、京津風(fēng)沙源治理工程等。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付主要針對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期極端的城市，補償資金由定額補助和因素補助兩部分組成，主要用于解決因資源開發(fā)而導(dǎo)致的歷史遺留問題，如社會保障、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠債，實現(xiàn)增加就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等目標(biāo)，從2007年實施至今，已累計轉(zhuǎn)移987億元！　　

基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 作者簡介

李瀟（1988-），女（漢族），陜西咸陽人。講師，博士，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等方面的研究。學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷如下： 2006.09~2010.07：西北大學(xué)，數(shù)學(xué)系，理學(xué)學(xué)士； 2010.09~2012.06：西安交通大學(xué)，經(jīng)濟與金融學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)碩士； 2012.09~2016.09：西安交通大學(xué)，經(jīng)濟與金融學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)博士；

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