序
前言
總論
**章 新時期全面深化改革的理論創(chuàng)新
**節(jié) 改革的方向
第二節(jié) 改革遵循的規(guī)律
第三節(jié) 改革的動力
第二章 生態(tài)文明建設對林業(yè)改革的要求
**節(jié) 生態(tài)文明建設的意義
第二節(jié) 生態(tài)文明建設的內(nèi)涵
第三節(jié) 生態(tài)文明建設的指導思想
第四節(jié) 生態(tài)文明建設的要求
第三章 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展支撐林業(yè)改革
**節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的意義
第三節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標
第四章 制度變遷理論與林業(yè)改革
**節(jié) 制度變遷的含義、特點與類型
第二節(jié) 制度變遷的影響因素與路徑依賴
第三節(jié) 林業(yè)制度變遷與林權制度改革
第五章 產(chǎn)權與林權的基本認識
**節(jié) 產(chǎn)權與林權的含義
第二節(jié) 產(chǎn)權與林權的特征
第三節(jié) 林權的功能、權能和類型
第四節(jié) 林權的內(nèi)容
分論
分論一 中國集體林權制度改革
**章 集體林權制度改革的基本認識與意義
**節(jié) 集體林權制度改革的基本認識
第二節(jié) 集體林權制度改革的意義
第二章 國外林權變革經(jīng)驗與現(xiàn)狀
**節(jié) 發(fā)達國家和東歐國家的林權改革經(jīng)驗及現(xiàn)狀
第二節(jié) 發(fā)展中國家的林權變革經(jīng)驗與現(xiàn)狀
第三章 集體林權制度改革的背景
**節(jié) 集體林權制度改革的歷程
第二節(jié) 集體林權制度改革的內(nèi)在動因
第三節(jié) 集體林權制度改革的客觀要求
第四節(jié) 集體林權制度改革的時機成熟
第四章 集體林權制度改革的內(nèi)容
**節(jié) 集體林權制度改革的指導思想
第二節(jié) 集體林權制度改革的總體目標和政策
第三節(jié) 集體林權制度改革的基本原則
第四節(jié) 集體林權制度改革的主要內(nèi)容
第五節(jié) 集體林權制度改革的重點要求
第六節(jié) 集體林權制度改革的鮮明特點
第五章 集體林權制度改革的主要措施
**節(jié) 堅持高位推動加強組織體系建設
第二節(jié) 全面摸清歷史因地制宜制定方案
第三節(jié) 堅持試點先行推廣改革先進經(jīng)驗
第四節(jié) 強化輿論宣傳培訓優(yōu)化組織隊伍
第五節(jié) 堅持依法依規(guī)辦事保障改革有序推進
第六節(jié) 相關部門支持配合有效推進改革
第六章 深化改革全面推進的主要內(nèi)容
**節(jié) 規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)
第二節(jié) 創(chuàng)新林業(yè)融資改革
第三節(jié) 推進森林保險制度
第四節(jié) 加快林農(nóng)社會化服務體系建設
第五節(jié) 加大林下經(jīng)濟發(fā)展的政策支持
第六節(jié) 推進林業(yè)基礎設施建設和技術服務
第七節(jié) 完善林業(yè)補貼制度
第七章 集體林權制度改革的成效
**節(jié) 林業(yè)資源有效增長
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力激發(fā)
第三節(jié) 農(nóng)民在改革中脫貧致富
第四節(jié) 林區(qū)基層治理走向和諧
第五節(jié) 中國林改的國際影響
第八章 深化集體林權制度改革面臨的新情況、新問題
**節(jié) 林權流轉(zhuǎn)亟待規(guī)范
第二節(jié) 林權融資難題亟待破解
第三節(jié) 組織化亟待建立新機制
第四節(jié) 基礎設施建設亟待加強
第五節(jié) 林木采伐管理亟待改進
第六節(jié) 生態(tài)公益林管理亟待創(chuàng)新
第九章 集體林權制度改革的發(fā)展趨勢
**節(jié) “由分到合”:林業(yè)經(jīng)營的未來之路
第二節(jié) “林下經(jīng)濟”:興林富民的必經(jīng)之路
第三節(jié) “林權流轉(zhuǎn)”:規(guī)模經(jīng)營的必然趨勢
第四節(jié) “科技興林”:林業(yè)繁榮的必由之路
分論二 國有林改革
**章 國有林發(fā)展歷程
**節(jié) 重點國有林區(qū)發(fā)展歷程
第二節(jié) 國有林場發(fā)展歷程
第二章 國有林發(fā)展面臨的困境
**節(jié) 國有林區(qū)“兩危”嚴重
第二節(jié) 國有林區(qū)“政企社”不分
第三節(jié) 國有森林資源管理體制不順
第四節(jié) 國有林業(yè)經(jīng)營機制不活
第五節(jié) 國有林區(qū)難以融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
第六節(jié) 國有林場舉步維艱
第三章 國有林業(yè)改革實踐探索
**節(jié) 森林資源管理體制改革探索
第二節(jié) 國有林權制度改革探索
第三節(jié) 國有林業(yè)經(jīng)營體制改革探索
第四章 國有林場改革實踐
**節(jié) 國有林場改革歷程艱難
第二節(jié) 探索管理體制改革
第三節(jié) 新世紀以來開展的改革
第五章 國有林改革的國際借鑒
**節(jié) 加拿大
第二節(jié) 德國
第三節(jié) 日本
第四節(jié) 俄羅斯
第五節(jié) 瑞典
第六節(jié) 美國
第六章 開啟國有林全面改革
**節(jié) 開展新的試點工作
第二節(jié) 國有林場改革試點進展順利
第三節(jié) 國有林場基礎設施建設水平得到提升
第四節(jié) 資源培育取得成效
第五節(jié) 國有林場改革政策不斷完善
第七章 國有林改革進入快車道
**節(jié) 國有林改革意義重大
第二節(jié) 國有林改革的目標和原則
第三節(jié) 國有林改革的關鍵
第四節(jié) 國有林改革的重點
第五節(jié) 國有林區(qū)改革任務
第六節(jié) 國有林改革措施
第七節(jié) 實施林場(所)撤并和生態(tài)移民政策
參考文獻
附錄一 重要文件
中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定
中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見
中共中央國務院印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》
中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見
國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見
國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見
中國人民銀行財政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見
中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局關于林權抵押貸款的實施意見
國家林業(yè)局關于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見
國家林業(yè)局關于切實加強集體林權流轉(zhuǎn)管理工作的意見
國家林業(yè)局關于進一步加強集體林權流轉(zhuǎn)管理工作的通知
國家林業(yè)局關于規(guī)范集體林權流轉(zhuǎn)市場運行的意見
附錄二 改革案例
附件一:集體林改革
甘肅省涇川縣:積極探索生態(tài)脆弱區(qū)林改之路
遼寧本溪:生態(tài)富民譜新曲 林下經(jīng)濟展宏圖
附件二:國有林改革
原山林場:國有林場改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型樣本
大力弘揚塞罕壩精神再譜國有林場建設新篇章