包郵 國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色
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國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 版權(quán)信息
- ISBN:9787508669809
- 條形碼:9787508669809 ; 978-7-5086-6980-9
- 裝幀:暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
- 重量:暫無(wú)
- 所屬分類(lèi):>>
國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 本書(shū)特色
本書(shū)主要探討在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中,國(guó)有企業(yè)究竟發(fā)揮了多大的作用,扮演了什么角色?當(dāng)全球金融危機(jī)后的全球性反思,把國(guó)有企業(yè)機(jī)制放到國(guó)際環(huán)境討論,本報(bào)告提出一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是:政府在國(guó)家發(fā)展中到底干預(yù)到什么程度,這份報(bào)告將多種不同形式國(guó)家發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較。給出非常有價(jià)值的研究和寶貴案例,極具參考性。
國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 內(nèi)容簡(jiǎn)介
入選“十三五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)、音像、電子 出版物出版規(guī)劃。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的權(quán)威報(bào)告,讓讀者了解更多國(guó)家國(guó)有企業(yè)在本國(guó)發(fā)展中所扮演的角色。可以從一個(gè)側(cè)面闡述中國(guó)的道路自信。本書(shū)對(duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)“走出去”有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 目錄
國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 相關(guān)資料
《國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色》(State-Owned Enterprises in the Development Process),是一本OECD(經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織)于2015年4月24日出版的專(zhuān)著。可以說(shuō),這本書(shū)是近年來(lái)對(duì)于全球國(guó)有企業(yè)研究的集大成之作,不僅案例詳實(shí),分析在理,而且較為通俗易懂,在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了此類(lèi)圖書(shū)的市場(chǎng)空白。 正如書(shū)里前言中所說(shuō),“這份報(bào)告是OECD對(duì)國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分究竟扮演了什么角色(或可能扮演了什么角色)的首次回應(yīng)”。這份報(bào)告起源于OECD一項(xiàng)仍在進(jìn)行中的關(guān)注于國(guó)有企業(yè)和包容性增長(zhǎng)(Inclusive Growth)的研究項(xiàng)目,主要由其公司治理委員會(huì)的“國(guó)家所有權(quán)與民營(yíng)化實(shí)踐工作小組”研究完成。其大的國(guó)際背景是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的“國(guó)家主義”和奉行自由主義的“華盛頓共識(shí)”都遭遇了重大挫折后,國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)頭發(fā)現(xiàn),有國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或許更好。用學(xué)界的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),這正是世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)和林毅夫支持的“新發(fā)展主義”(neo-developmentalism)或者“新結(jié)構(gòu)主義”(neo-structuralism)。 就譯者看來(lái),本書(shū)的內(nèi)容主要是回答了關(guān)于國(guó)有企業(yè)的三個(gè)核心問(wèn)題,即政府在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,選擇國(guó)有企業(yè)去發(fā)揮多大作用,扮演什么角色?各個(gè)國(guó)家國(guó)有企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與失敗背后的原因或者說(shuō)差異何在,成功需要哪些條件的配合?以及在新的歷史階段,主要來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)有企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí),政府應(yīng)該考慮到哪些方面? 在內(nèi)容組織上,本書(shū)在系統(tǒng)回顧總結(jié)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)作用的既有研究與爭(zhēng)論的基礎(chǔ)上,詳細(xì)對(duì)新加坡(包括與一些東盟國(guó)家)、巴西、印度、中國(guó)和南非進(jìn)行了國(guó)別案例分析,然后對(duì)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)的國(guó)際化所面臨的環(huán)境與挑戰(zhàn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的陳述。 譯者認(rèn)為,這本書(shū)研究相當(dāng)扎實(shí),視角較為全面,內(nèi)容與結(jié)論也相對(duì)較為客觀。學(xué)界大多了解,盡管OECD是一個(gè)西方主導(dǎo)的組織,但其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的研究相對(duì)客觀,較少意識(shí)形態(tài)化。正如OECD副秘書(shū)長(zhǎng)Rintaro Tamaki在序言中所說(shuō),“經(jīng)合組織(OECD)的使命就是推動(dòng)政策以提高全世界人民的福祉。我們稱(chēng)之為通過(guò)我們的工作使‘更好的政策為了更好的生活’(Better Policies for Better Lives)。我們與各國(guó)政府合作來(lái)鑒定好的政策以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、凝聚社會(huì)和保護(hù)環(huán)境。對(duì)于所有的政策制定者而言,這些都是顯而易見(jiàn)的優(yōu)先目標(biāo),但是對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言,找到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑更為重要。” 對(duì)本書(shū)的客觀性,試舉一例。近年來(lái),國(guó)際社會(huì)對(duì)來(lái)自中國(guó)等新興國(guó)家的國(guó)有企業(yè)在國(guó)際上的活動(dòng)微詞頗多,有的甚至說(shuō)中國(guó)在搞“新殖民主義”。而本報(bào)告*章中寫(xiě)道,“有越來(lái)越多的證據(jù)表明,來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)有企業(yè)的對(duì)外綠地投資對(duì)接受?chē)?guó)有著正向的發(fā)展影響。例如,近年來(lái)中國(guó)對(duì)非洲資源產(chǎn)業(yè)的投資迅速增長(zhǎng)。這一狀況引起了關(guān)于中國(guó)投資帶來(lái)有害副作用的擔(dān)憂,但是它無(wú)疑加強(qiáng)了一些非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此會(huì)帶來(lái)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展成果。” 就我國(guó)而言,毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)對(duì)新中國(guó)成立后的快速工業(yè)化和改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前,中國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處于新一輪深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,關(guān)于國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)論頗多,而近年來(lái)的社會(huì)輿論似乎否定國(guó)有企業(yè)的聲音占了上風(fēng)。那么,究竟應(yīng)該如何客觀認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位與作用?國(guó)有企業(yè)的改革應(yīng)該向何處去?在西方國(guó)家提出“競(jìng)爭(zhēng)中立”、TPP協(xié)議中列出“國(guó)有企業(yè)”專(zhuān)章時(shí),我們又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?而OECD的這本書(shū)對(duì)回答、厘清這些問(wèn)題恰逢其時(shí),讀罷此書(shū),頗有些撥云見(jiàn)日的感覺(jué)。 首先,對(duì)于國(guó)有企業(yè)的歷史地位與作用,書(shū)中通過(guò)國(guó)別案例比較,事實(shí)上回答了在一個(gè)一窮二白的落后國(guó)家,要實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化,只能依靠國(guó)有企業(yè)的客觀性和必然性。可以說(shuō),是從一個(gè)側(cè)面闡述、印證了中國(guó)的道路自信與制度自信。書(shū)中寫(xiě)道,“從這組國(guó)家案例研究可以看出,國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(以及其他方面發(fā)展)的有效性取決于很多因素,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始水平。如果一個(gè)低收入國(guó)家的政府采用追趕型工業(yè)化戰(zhàn)略,當(dāng)時(shí)很有可能沒(méi)有國(guó)內(nèi)企業(yè)可以填補(bǔ)這一空白,而且這個(gè)國(guó)家很大,對(duì)外國(guó)投資者的參與也有限制。在這種情況下,當(dāng)然可以建立國(guó)有企業(yè)來(lái)發(fā)揮關(guān)鍵作用。此外,如果政府的志向是沿著許多類(lèi)似國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的發(fā)展道路前行,就相對(duì)容易敲定戰(zhàn)略,并明確國(guó)有企業(yè)各自的目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略。” 而對(duì)于國(guó)有企業(yè)在快速工業(yè)化過(guò)程之后所遇到的角色變化,書(shū)中的分析亦較為合理:“當(dāng)一個(gè)國(guó)家開(kāi)始高度發(fā)達(dá)時(shí),國(guó)有企業(yè)的有效性會(huì)變化,通常會(huì)減小。一般而言,國(guó)有企業(yè)的效率是低于可比的私人公司的。在發(fā)展的早期階段,效率因素通常是不那么重要的,因?yàn)槌藝?guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之外沒(méi)有其他商業(yè)活動(dòng),而且在任何情況下,一個(gè)貧窮國(guó)家在其商業(yè)活動(dòng)發(fā)端之時(shí)對(duì)利益的考量在短期內(nèi)通常都會(huì)大于對(duì)效率的考量。但是,當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到中等收入水平階段時(shí),就會(huì)有許多問(wèn)題涌現(xiàn)出來(lái),要求他們?nèi)タ紤]哪些活動(dòng)更適合于放在私營(yíng)部門(mén)”。 其次,對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)或正在做的,國(guó)有企業(yè)剝離社會(huì)職能、從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展混合所有制等方面,書(shū)中的諸多案例都能夠給我們?cè)S多啟示。例如,“新加坡模式如此成功的一個(gè)主要原因是,新加坡并沒(méi)有讓國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)多重目標(biāo)。在發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)時(shí),國(guó)有企業(yè)的角色是被清晰界定的,而工業(yè)化早期階段的其他重要原則如提供衛(wèi)生保健和保障性住房則由政府獨(dú)自承擔(dān)。”另外,在管理國(guó)有資本方面,新加坡淡馬錫模式受到世人的推崇,書(shū)中詳細(xì)分析了淡馬錫模式,“淡馬錫強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化管理和董事會(huì)的必要性,給予國(guó)有企業(yè)董事會(huì)足夠的自治以履職,確保國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管和所有權(quán)清晰的分開(kāi),通過(guò)這些方式來(lái)幫助國(guó)有企業(yè)聚焦于發(fā)展”,或許能給我們更多指導(dǎo)。而在混合所有制方面,未來(lái)一個(gè)客觀的趨勢(shì)就是越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)可能?chē)?guó)家不再控股,而巴西早已在這方面有所實(shí)踐,或許能夠給我們一些借鑒與啟示。如,“巴西早期的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程是由國(guó)家主導(dǎo),并通過(guò)完全控制的國(guó)有企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)——在本書(shū)中我們稱(chēng)之為“國(guó)家企業(yè)家模式”(the state entrepreneur model)。……近幾十年來(lái),出于對(duì)國(guó)有企業(yè)效率的擔(dān)憂,國(guó)有企業(yè)部門(mén)開(kāi)始了公司化和公開(kāi)上市的轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中,巴西有效地開(kāi)創(chuàng)了一種模式(至少在新興經(jīng)濟(jì)體中),即國(guó)家宣布放棄在許多國(guó)有企業(yè)中的控股權(quán)地位,但仍然保留做一個(gè)重要的少數(shù)股權(quán)股東”。 第三,這本書(shū)對(duì)于中國(guó)國(guó)企“走出去”有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。中國(guó)國(guó)企近年來(lái)在“走出去”的過(guò)程中遭遇了很多非議,而且在國(guó)際協(xié)定與談判中,涉及國(guó)企的條款也越來(lái)越多。中國(guó)怎么辦?對(duì)于國(guó)際上提出的“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則,是當(dāng)鴕鳥(niǎo)視而不見(jiàn),還是積極了解、學(xué)習(xí)和應(yīng)對(duì)?我認(rèn)為應(yīng)該采取后一種態(tài)度。正如本書(shū)序言中OECD副秘書(shū)長(zhǎng)所指出的那樣,“各國(guó)政府也許決定采用在純粹國(guó)內(nèi)環(huán)境中趨于完美的手段去干預(yù)市場(chǎng),然而,如果考慮到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化,外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者也許面臨著不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些外國(guó)企業(yè)對(duì)應(yīng)的政府也許會(huì)站在他們的立場(chǎng)上去進(jìn)行干預(yù),這將引發(fā)保護(hù)主義的反彈。在當(dāng)前來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)有企業(yè)與來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的私營(yíng)企業(yè)日益發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)的世界中,這一考慮顯得非常重要。因此,一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是,一個(gè)國(guó)家如何將國(guó)有企業(yè)作為發(fā)展工具的同時(shí),確保不危害現(xiàn)有的全球競(jìng)爭(zhēng)格局。”本書(shū)第三部分著重討論了“國(guó)際市場(chǎng)中的國(guó)有企業(yè)”,對(duì)我們有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 總而言之,“他山之石,可以攻玉”。這樣一本較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)植皇Э勺x性的著作,既能厘清關(guān)于國(guó)有企業(yè)的社會(huì)認(rèn)識(shí),又能指導(dǎo)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的當(dāng)下改革,還能對(duì)走向國(guó)際的中國(guó)國(guó)有企業(yè)做出一定參考與指導(dǎo),我想這就是這本書(shū)出版的意義所在吧。
國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)企角色 作者簡(jiǎn)介
世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組(OECD),使命就是推動(dòng)政策以提高全世界人民的福祉。OECD稱(chēng)之為通過(guò)其工作使“更好的政策為了更好的生活”(Better Policies for Better Lives)。OECD與各國(guó)政府合作來(lái)鑒定好的政策以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、凝聚社會(huì)和保護(hù)環(huán)境。
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