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包郵 中國近現(xiàn)代高等教育研究叢書:權(quán)力的表達(dá):中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究
本書是一部研究中國近代大學(xué)教授權(quán)力問題的專著，對“教授擁有的對大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”進(jìn)行了探討。
作者：張正峰
開本：
0開
頁數(shù)：
210 頁
讀者評分：5分7條評論
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中國近現(xiàn)代高等教育研究叢書:權(quán)力的表達(dá):中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787533447441
- 條形碼：9787533447441 ; 978-7-5334-4744-1
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國近現(xiàn)代高等教育研究叢書:權(quán)力的表達(dá):中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 本書特色
張正峰博士《權(quán)力的表達(dá)：中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究》一書，是一部研究中國近代大學(xué)教授權(quán)力問題的專著，是著者在其博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改完成的。
教授權(quán)力似乎可以分為性質(zhì)全然不同的兩個(gè)方面，一是教授在教學(xué)過程中所具有的權(quán)力，或者稱之為教學(xué)權(quán)力，如對教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)，對教學(xué)進(jìn)度的決定權(quán)，對學(xué)生考試成績的評分權(quán)等等。這些權(quán)力是職務(wù)內(nèi)在地賦予教授個(gè)人的，雖然也有合理運(yùn)用和防止濫用的問題，但其合法性基礎(chǔ)無庸置疑。另一是在學(xué)校管理決策方面的權(quán)力，如在學(xué)校大政方針和規(guī)章制度的制定、校院系領(lǐng)導(dǎo)人選的提名選舉或罷免、學(xué)科專業(yè)與組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變更、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與使用等方面，教授所擁有提議權(quán)、決定權(quán)或否決權(quán)等等。這些權(quán)力可以稱之為教授的校政權(quán)力，按照本書的界定，也就是“教授擁有的對大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”。本書所探討的，正是這后一種權(quán)力。
中國近現(xiàn)代高等教育研究叢書:權(quán)力的表達(dá):中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 目錄
緒論
一、選題的理由
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究構(gòu)想
四、研究及寫作方法
五、對權(quán)力、教授權(quán)力以及教授權(quán)力制度的一點(diǎn)說明
**章 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展演變
**節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的萌發(fā)
第二節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的確立
第三節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展
第四節(jié) 董事會制度與教授權(quán)力的關(guān)系
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 教授權(quán)力的運(yùn)用及體現(xiàn)
**節(jié) 對教育總長權(quán)威的挑戰(zhàn)：以北大“脫離教部”事件為例
第二節(jié) 與校長權(quán)威的較量：以清華“驅(qū)吳運(yùn)動”事件為例
第三節(jié) 在學(xué)校日常管理中的體現(xiàn)：以西南聯(lián)大校務(wù)會議和教授會會議記錄為例
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 對近代大學(xué)教授權(quán)力制度的反思
**節(jié) 教授代表能否影響校務(wù)決策
第二節(jié) 教授代表能否代表教授
第三節(jié) 教授會能否成為實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的制度平臺
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 制度背后的權(quán)力爭奪
**節(jié) 清華大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力爭奪
第二節(jié) 北京大學(xué)內(nèi)部關(guān)系分析
第三節(jié) 其他大學(xué)內(nèi)部權(quán)力斗爭略論
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 總結(jié)與思考
一、教授權(quán)力的獲得或教授權(quán)力制度的建立：主動斗爭或被動接受
二、教授權(quán)力的保障或教授權(quán)力制度的維護(hù)：個(gè)人權(quán)威或團(tuán)體組織
三、教授權(quán)力實(shí)現(xiàn)的兩難問題：民主或效率
四、一點(diǎn)建議和希望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
一、選題的理由
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究構(gòu)想
四、研究及寫作方法
五、對權(quán)力、教授權(quán)力以及教授權(quán)力制度的一點(diǎn)說明
**章 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展演變
**節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的萌發(fā)
第二節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的確立
第三節(jié) 近代大學(xué)教授權(quán)力制度的發(fā)展
第四節(jié) 董事會制度與教授權(quán)力的關(guān)系
第五節(jié) 小結(jié)
第二章 教授權(quán)力的運(yùn)用及體現(xiàn)
**節(jié) 對教育總長權(quán)威的挑戰(zhàn)：以北大“脫離教部”事件為例
第二節(jié) 與校長權(quán)威的較量：以清華“驅(qū)吳運(yùn)動”事件為例
第三節(jié) 在學(xué)校日常管理中的體現(xiàn)：以西南聯(lián)大校務(wù)會議和教授會會議記錄為例
第四節(jié) 小結(jié)
第三章 對近代大學(xué)教授權(quán)力制度的反思
**節(jié) 教授代表能否影響校務(wù)決策
第二節(jié) 教授代表能否代表教授
第三節(jié) 教授會能否成為實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的制度平臺
第四節(jié) 小結(jié)
第四章 制度背后的權(quán)力爭奪
**節(jié) 清華大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力爭奪
第二節(jié) 北京大學(xué)內(nèi)部關(guān)系分析
第三節(jié) 其他大學(xué)內(nèi)部權(quán)力斗爭略論
第四節(jié) 小結(jié)
第五章 總結(jié)與思考
一、教授權(quán)力的獲得或教授權(quán)力制度的建立：主動斗爭或被動接受
二、教授權(quán)力的保障或教授權(quán)力制度的維護(hù)：個(gè)人權(quán)威或團(tuán)體組織
三、教授權(quán)力實(shí)現(xiàn)的兩難問題：民主或效率
四、一點(diǎn)建議和希望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
展開全部
中國近現(xiàn)代高等教育研究叢書:權(quán)力的表達(dá):中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究 節(jié)選
bsp;序
周 川
中國近現(xiàn)代意義上的高等教育，始于19世紀(jì)中后期，下限大約在20
世紀(jì)中葉，經(jīng)歷了將近一個(gè)世紀(jì)。
這一個(gè)世紀(jì)，是中華民族內(nèi)憂外患的時(shí)期，也是中國社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)
型的時(shí)期。“半封建”與“半資本主義”、“半殖民地”與“半獨(dú)立”、新與
舊、中與西、前進(jìn)與倒退、革命與反動，這些對立因素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛
盾和斗爭，構(gòu)成了中國近現(xiàn)代高等教育的社會大環(huán)境，決定了中國近現(xiàn)代
高等教育在重大社會轉(zhuǎn)折期特有的矛盾，也決定了中國近現(xiàn)代高等教育特
殊的發(fā)展道路。一方面，是近現(xiàn)代高等教育登峰造極的種種矛盾和亂象，
例如舊北京的“八大胡同兩院一堂”，此起彼伏的校長風(fēng)潮、校名風(fēng)潮、
索薪風(fēng)潮、“脫部”風(fēng)潮，當(dāng)然還有軍閥政客對高等教育的恣意摧殘和蹂
躪等等。另一方面，也正因?yàn)榄h(huán)境的艱險(xiǎn)，反而映襯出近現(xiàn)代高等教育取
得的任何一點(diǎn)進(jìn)步和成就的來之不易，篳路藍(lán)縷的先驅(qū)者們?yōu)楫?dāng)時(shí)中國高
等教育所付出的心血和努力的不同凡響。例如，為了維護(hù)大學(xué)自治和自
由，儒雅的北大校長蔡元培面對北洋政府的淫威，挺身而出向全社會宣
言：“我絕對不能再作那政府任命的校長，絕對不能再作不自由的大學(xué)校
長。”又如抗戰(zhàn)期間，許多大學(xué)顛沛流離，師生饑寒交迫。西南聯(lián)大像梅
貽琦、聞一多那樣的名校長、名教授也不得不靠售賣太太的女紅或是代人
刻章以維持生計(jì)。然而，在那樣的艱難困苦之中，師生們卻“同艱難、盡
笳吹”，修業(yè)樂道，弦歌不輟。難怪李約瑟盛贊，那些為避戰(zhàn)火而遷徙到
深山溝里的大學(xué)，簡直就是“東方的劍橋”。在李約瑟看來，如此艱難環(huán)
境中辦出如此成就的大學(xué)，不啻于教育的奇跡!總之，中國近現(xiàn)代高等教
育，就是在這矛盾的兩極之間艱難地孕育和發(fā)展。在那里，我們既能看到
忠君尊孔和“黨化教育”方針，又能看到“囊括大典網(wǎng)羅眾家”的學(xué)術(shù)綱
領(lǐng)；既能看到戰(zhàn)火延綿、政局動蕩而造成的亂象，也能看到應(yīng)規(guī)蹈矩、循
序漸進(jìn)的秩序井然；既能看到“封建、買辦、法西斯教育”的陰影，又能
看到馬克思主義的傳播，看到科學(xué)、民主、自由力量的生長和種種教育奇
跡的涌現(xiàn)。
環(huán)境動蕩艱險(xiǎn)，道路曲折坎坷，內(nèi)容豐富多彩，成敗涇渭分明，這就
是中國近現(xiàn)代高等教育為后人留下的一筆獨(dú)特的歷史遺產(chǎn)。這筆歷史遺
產(chǎn)，無論是“教育的奇跡”還是亂世的犧牲，無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗
的教訓(xùn)，它都是世界高等教育發(fā)展史上有意義的典型案例，也是中國近現(xiàn)
代特殊社會的真實(shí)縮影。然而，對這筆歷史的遺產(chǎn)，我們顯然尚未給予應(yīng)
有的重視，也沒有認(rèn)真系統(tǒng)地加以總結(jié)，因而對它的本來面目我們還所知
甚少。今天，為人們所津津樂道的，更多的是那個(gè)特殊年代大學(xué)內(nèi)外的種
種“故事”和“掌故”，還有許許多多的“奇聞軼事”。故事多，軼聞多，
說明了這段歷史有豐富的內(nèi)容，有流傳的價(jià)值，*起碼說明在今天看來還
是很新鮮。但是，我們顯然不能僅僅停留在“故事”的層面上來繼承這筆
歷史遺產(chǎn)，也不能僅僅以講故事的心態(tài)來對待它。這筆歷史遺產(chǎn)的珍貴意
義在于，一方面，它構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)容極為豐富并且極具挑戰(zhàn)性的研究領(lǐng)
域，需要我們用科學(xué)的態(tài)度和理性的工具去爬梳整理、系統(tǒng)總結(jié)，并在此
基礎(chǔ)上，還原中國近現(xiàn)代高等教育的本來面目，揭示世界高等教育史上這
個(gè)特殊案例的真諦，以進(jìn)一步豐富高等教育發(fā)展的理論。另一方面，近現(xiàn)
代中國高等教育，是當(dāng)代中國高等教育的昨天，它是歷史的存在，是今人
可以對照的一面歷史明鏡。因此，對于當(dāng)下中國高等教育來說，研究這一
段歷史，總結(jié)其成敗得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，取其精華，棄其
糟粕，也不失其現(xiàn)實(shí)的意義。
正是出于這樣的考慮，我們以蘇州大學(xué)“高等教育學(xué)”博士學(xué)位點(diǎn)和
省級重點(diǎn)學(xué)科為依托，組織相關(guān)方向的教師和博士研究生，撰著了這套
中國近現(xiàn)代高等教育研究”叢書。這套叢書肯定無力承擔(dān)系統(tǒng)總結(jié)中國
近現(xiàn)代高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這樣宏大的主題，它只是選擇了這段歷史中
幾個(gè)具體的點(diǎn)或線作為研究對象，主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究的方法，旨在厘清事
實(shí)，還原真相，描繪路徑，透視背景，分析因果，評價(jià)功過，論證意義。
即便是這樣，對于大多側(cè)重于教育學(xué)背景的各位著者來說，仍然是一個(gè)充
滿了挑戰(zhàn)性的高難度目標(biāo)。但是，我們堅(jiān)信“觀今宜鑒古，無古不成今”
的古訓(xùn)，堅(jiān)信了解中國近現(xiàn)代高等教育對于當(dāng)下中國高等教育的深遠(yuǎn)意
義。同時(shí)我們也堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著以勤補(bǔ)拙的態(tài)
度，發(fā)揚(yáng)鉆堅(jiān)研微的精神，愿花大力氣，肯下笨工夫，我們所做的工作就
一定能取得鈍學(xué)累功的效果，也一定會產(chǎn)生積極的意義。因此，我們敢于
不揣淺陋，將這套叢書奉獻(xiàn)在所有關(guān)心中國近現(xiàn)代高等教育問題的讀者
面前。
張正峰博士《權(quán)力的表達(dá)：中國近代大學(xué)教授權(quán)力制度研究》一書，
是一部研究中國近代大學(xué)教授權(quán)力問題的專著，是著者在其博士學(xué)位論文
的基礎(chǔ)上修改完成的。
教授權(quán)力似乎可以分為性質(zhì)全然不同的兩個(gè)方面，一是教授在教學(xué)過
程中所具有的權(quán)力，或者稱之為教學(xué)權(quán)力，如對教學(xué)內(nèi)容的選擇權(quán)，對教
學(xué)進(jìn)度的決定權(quán)，對學(xué)生考試成績的評分權(quán)等等。這些權(quán)力是職務(wù)內(nèi)在地
賦予教授個(gè)人的，雖然也有合理運(yùn)用和防止濫用的問題，但其合法性基礎(chǔ)
無庸置疑。另一是在學(xué)校管理決策方面的權(quán)力，如在學(xué)校大政方針和規(guī)章
制度的制定、校院系領(lǐng)導(dǎo)人選的提名選舉或罷免、學(xué)科專業(yè)與組織機(jī)構(gòu)的
設(shè)置與變更、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與使用等方面，教授所擁有提議權(quán)、決定權(quán)
或否決權(quán)等等。這些權(quán)力可以稱之為教授的校政權(quán)力，按照本書的界定，
也就是“教授擁有的對大學(xué)統(tǒng)治、控制和事務(wù)決策的權(quán)力”。本書所探討
的，正是這后一種權(quán)力。
教授的校政權(quán)力，是一種復(fù)雜的權(quán)力現(xiàn)象，它的合法性在理論上并未
得到充分的論證。就教授的本職看，教授個(gè)人并沒有“統(tǒng)治、控制、管
理”大學(xué)的職責(zé)，除非他當(dāng)了校長或是什么部門的領(lǐng)導(dǎo)(在這種情況下，
他的身份實(shí)際上主要已經(jīng)不是教授了。這應(yīng)該是另外一個(gè)課題研究的問
題)。蔣夢麟的“校長治校、教授治學(xué)”說，也不是毫無道理。然而，西
方大學(xué)經(jīng)過近千年的歷史積淀，“教授治校”卻已然成為一種深入人心的
大學(xué)精神，成為一種牢不可破的辦學(xué)傳統(tǒng)。教授作為一個(gè)群體，它在校政
方面顯示出來的種種權(quán)力，是一個(gè)真實(shí)的存在。盡管這種權(quán)力因國家和時(shí)
代的不同而表現(xiàn)出很大的差別，但是，它的存在卻是不能否認(rèn)的事實(shí)，而
且對這種權(quán)力可能產(chǎn)生的作用，也是任何人都不能小覷的。這就可能使人
們產(chǎn)生這樣的疑問：大學(xué)管理本應(yīng)是校長、董事會，或其他什么管理機(jī)構(gòu)
的職權(quán)，為什么專事教學(xué)科研的教授也能躋身其間呢?為什么政府的職
員、劇團(tuán)的演員、工廠的工人等等，在本單位的管理決策方面都鮮提“權(quán)
力”，頂多只是爭取民主“權(quán)利”的問題，如“知情權(quán)”、“發(fā)言權(quán)”等等，
而獨(dú)獨(dú)大學(xué)教授卻不僅要“權(quán)利”，而且還會要求“權(quán)力”呢?說到底，
這正是大學(xué)這種機(jī)構(gòu)的特殊性所在，是大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)與眾不同的地方。
因此，研究大學(xué)教授的權(quán)力問題，不僅有助于我們更好地認(rèn)識和對待這種
權(quán)力本身，而且還有助于我們更加全面地理解大學(xué)這一機(jī)構(gòu)的特殊性質(zhì)和
大學(xué)管理活動的特殊邏輯。
中國近代大學(xué)，刻意模仿西制，教授權(quán)力也成為大學(xué)校政中的一個(gè)重
要現(xiàn)象，當(dāng)然也常常成為一個(gè)棘手的難題。本書以民國時(shí)期的高等教育法
規(guī)、大學(xué)章程和事件記錄為基本文獻(xiàn)，比較深入地研究了教授權(quán)力的生成
與表達(dá)問題。全書辨析了法規(guī)文本的相關(guān)規(guī)定及其演變歷程，敘述了教授
權(quán)力在理想和現(xiàn)實(shí)之間的尖銳矛盾，分析了教授權(quán)力與校長權(quán)力、董事會
權(quán)力、政府權(quán)力之間復(fù)雜的關(guān)系，揭示了民國大學(xué)教授權(quán)力的具體表達(dá)方
式和運(yùn)作過程，闡明了代議制組織的局限性，提出了通過全體教授意志來
表達(dá)教授權(quán)力的制度構(gòu)架。著者對教授權(quán)力的群體性質(zhì)是有明確的意識
的，本書雖然沒有對“教授”概念進(jìn)行界定，但“教授”在書中顯然是作
為一個(gè)集合概念而不是作為一個(gè)個(gè)體概念使用的，因而“教授權(quán)力”實(shí)際
所指，也便是教授作為一個(gè)群體而不是某一個(gè)體所擁有的權(quán)力。在此前提
下，本書以評議會和教授會這兩種可以表達(dá)教授權(quán)力的組織形式作為分析
對象，通過對教授在評議會中所占的席位及其所占全校教授總體比例的分
析，以說明教授權(quán)力在校級*高權(quán)力機(jī)構(gòu)中的份額和代表性。同時(shí)，通過
對教授會大多建在院級的事實(shí)及其職能的分析，以說明其局限性。這樣的
研究思路，清晰且可行，許多生動的事件案例也增加了本書的可讀性。
由于教授代表在校評議會中基本是少數(shù)，而教授會由于其職能限制也
“無法承擔(dān)起真正實(shí)現(xiàn)教授權(quán)力的重?fù)?dān)”，因此本書的一個(gè)判斷是，近代教
授的實(shí)際權(quán)力，還“不盡如人意”。這一點(diǎn)從本書的字里行間隱約可以讀
出。然而，著者的這一判斷，主要不是以對“盡如人意”的教授權(quán)力的界
定，而主要是以西方教授權(quán)力生成過程的某些極端情況為參照系作出的，
因此，這一判斷未必很準(zhǔn)確。單就本書濃彩重墨描述的北大“脫部事件”
和清華“驅(qū)吳事件”而言，當(dāng)時(shí)的教授權(quán)力似乎已是夠大的了，應(yīng)該是很
“盡如人意”了。對于當(dāng)時(shí)的社會歷史條件，我們似乎不應(yīng)存有太高的奢
望。再說，即便是在西方，教授權(quán)力也會因國家和時(shí)代的不同而有很大的
差別，從參與*基層的學(xué)術(shù)事務(wù)，到“完全控制高等教育所有層次”，伯
頓·克拉克在其著名的比較研究中，已經(jīng)為我們提供了各個(gè)層面上的典型
國別案例。因此，對于中國近代大學(xué)教授權(quán)力狀況的判斷與評價(jià)，還是應(yīng)
該基于對大學(xué)教授權(quán)力性質(zhì)與合理限度的界定，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會背景和歷
史條件來進(jìn)行，這樣可能會更實(shí)際、更貼切一些。這個(gè)問題需要著者在以
后的相關(guān)研究中進(jìn)一步深化。
2007年4月20日
第四節(jié)董事會制度與教授權(quán)力的關(guān)系
1924年教育部頒布的《國立大學(xué)條例》規(guī)定“國立大學(xué)校得設(shè)董事
會，審議學(xué)校進(jìn)行計(jì)劃及預(yù)算、決算暨其他重要事項(xiàng)”。那么我們現(xiàn)在就
來看看這被何炳松稱為“國立大學(xué)向所未有之機(jī)構(gòu)”是如何發(fā)展的?以及
它在大學(xué)管理中扮演什么樣的角色?即與教授權(quán)力的關(guān)系如何?
1874年徐壽在其擬定的《格致學(xué)院章程》中就有這樣的規(guī)定：“經(jīng)理
書院各務(wù)，公舉董事八人，首先一二年，邀同捐銀之西人合辦，并于董事
中選出精曉藝術(shù)者四人，以為院師，均須自備資斧。……均系專考格致，
毫不涉其傳教，并不干預(yù)別項(xiàng)公事。”①其具體情況如何則語焉不詳。事
實(shí)上，在我國后來建立的一些私立學(xué)校中都建立了董事會制度，比如《民
立報(bào)》1913年1月24日就報(bào)道：“復(fù)旦公學(xué)昨由董事會長王亮疇先生召集
第二次董事會議于環(huán)球中國學(xué)生會。到會者于右任、陳英士、曹成父、虞
和甫、郭健霄諸君暨校長李登輝先生。當(dāng)議決三事：(一)修改校章，由
校長起草后送交董事會長核定后，再請各董事會決。(二)認(rèn)籌經(jīng)費(fèi)于開
學(xué)前編定預(yù)算，不足之?dāng)?shù)由各董事共同擔(dān)任，務(wù)求學(xué)科完美，不因經(jīng)費(fèi)竭
蹶，致有因陋就簡之弊。(三)董事會中推舉財(cái)政主任一人，凡校中出入
總項(xiàng)均由主任負(fù)其全責(zé)，每月按照預(yù)算定額，由校長簽字交會計(jì)員具領(lǐng)。
其余又議定教科分配等事不具錄。”②盡管1913年1月16日北洋政府公布
了《私立大學(xué)規(guī)程》，但沒有涉及董事會制度的條款。1924年的《國立大
學(xué)校條例》才對國立大學(xué)董事會進(jìn)行了簡單的規(guī)定，但之后公布的有關(guān)大
學(xué)法規(guī)中再也沒有提及。只是到1926年10月18日才由廣東國民政府公
布了《私立學(xué)校規(guī)程》和《私立學(xué)校校董會設(shè)立規(guī)程》。《私立學(xué)校規(guī)程》
的**條就規(guī)定：“凡私人或團(tuán)體設(shè)立之學(xué)校為私立學(xué)校，外國人設(shè)立及
教會設(shè)立之學(xué)校均屬之。”《私立學(xué)校校董會設(shè)立規(guī)程》**條規(guī)定：“私
立學(xué)校以校董會為其設(shè)立者之代表，負(fù)經(jīng)營學(xué)校之全責(zé)。校董會之設(shè)立，
須由其設(shè)立者，開列左列各事項(xiàng)，呈經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。”第三條
就規(guī)定了校董會之職權(quán)，包括：“一、關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)，校董會應(yīng)負(fù)之責(zé)如
左：1．經(jīng)費(fèi)之籌劃；2．預(yù)算及決算之審核；3．財(cái)產(chǎn)之保管；4．財(cái)務(wù)之
監(jiān)察；5．其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二、關(guān)于學(xué)校行政，由校董會選任校長，完全
負(fù)責(zé)，校董會不直接參預(yù)；惟所選校長，應(yīng)得主管教育行政機(jī)關(guān)之認(rèn)可；
如校長確有失職時(shí)，得隨時(shí)改選之。”并且規(guī)定，“因特別情形，經(jīng)主管教
育行政機(jī)關(guān)特準(zhǔn)者，不在此限”。①從此可以看出，董事會主要職權(quán)在財(cái)
權(quán)和校長的任命權(quán)。但“教育行政機(jī)關(guān)于必要時(shí)，得查核校董會之事務(wù)，
及財(cái)務(wù)狀況”。②可見，即使是私立學(xué)校也同樣要接受政府的監(jiān)督。對于
內(nèi)部具體管理同樣要遵守政府公布的各項(xiàng)法規(guī)。③在《私立學(xué)校規(guī)程》中
還規(guī)定“外國人設(shè)立及教會設(shè)立之學(xué)校均屬之”，但教會大學(xué)在收回教育
權(quán)運(yùn)動之前，仍是一個(gè)特殊的群體，美國人盧茨就認(rèn)為，“在1920年，教
會大學(xué)在許多方面來看都是在中國國家教育系統(tǒng)以外的外國學(xué)校”。④從
金陵大學(xué)1927年制定的《校董會章程》①中就可以看出，它具有極大的
獨(dú)立管理權(quán)力，可以說完全無視我國已經(jīng)制定的大學(xué)法規(guī)。這可能與當(dāng)時(shí)
廣東政府還沒有統(tǒng)一中國有關(guān)，或者還有其他方面的原因。直到1931年
之后，他們才開始按照中國的法規(guī)進(jìn)行辦理。1928年2月6日南京國民政
府公布了《私立學(xué)校條例》和《私立學(xué)校校董會條例》，這兩個(gè)條例是對
1926年兩個(gè)規(guī)程的強(qiáng)調(diào)。1929年南京國民政府再次公布了《私立學(xué)校規(guī)
程》，并于1933年、1943年、1947年重復(fù)對此進(jìn)行修訂。但基本上也是
對1926年的兩個(gè)規(guī)程規(guī)定的重申，董事會的職權(quán)主要是財(cái)權(quán)和校長的任
命權(quán)，但都要受政府的監(jiān)察。事實(shí)上，董事會在政府與學(xué)校之間扮演了一
個(gè)中間人的角色，政府只不過把校長的任命權(quán)交給了董事會，但并沒有因
為沒有對私立學(xué)校投資而放棄自己的權(quán)威。同樣，教授權(quán)力也沒有超出筆
者前面所論述的范圍。我們感興趣的是，當(dāng)時(shí)有一些學(xué)者及高校對董事會
制度進(jìn)行了維護(hù)和實(shí)踐，那么他們的目的是什么呢?也許已經(jīng)超出了上面
所論述的董事會的本質(zhì)。
商品評論(7條)
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