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中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 版權(quán)信息
- ISBN：9787521646245
- 條形碼：9787521646245 ; 978-7-5216-4624-5
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 本書特色
逐條解讀·指導(dǎo)實(shí)務(wù)
指引適用2024年6月28日修訂、2024年11月1日起施行的突發(fā)事件應(yīng)對法
專業(yè)：資深專家編寫，深入闡釋法律條文內(nèi)涵與適用要點(diǎn)
貼心：解讀條文立法背景，幫助掌握法律核心要義
務(wù)實(shí)：著重指引突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)務(wù)工作，幫助防范法律風(fēng)險
指導(dǎo)：聯(lián)系工作實(shí)際，為法律的準(zhǔn)確適用提供指導(dǎo)
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 內(nèi)容簡介
本書對于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》進(jìn)行了逐條解讀。本書堅持以準(zhǔn)確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為*基本要求，介紹了應(yīng)急法制的基本理念、基本范疇與立法模式，分析了本法的立法背景、立法目的、調(diào)整對象與適用效力，簡述了應(yīng)急體制、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及其他應(yīng)急主體，闡述了信息公開與信息真實(shí)、社會動員與公眾參與、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、征用補(bǔ)償、符合比例等原則，分析了應(yīng)急預(yù)案和各種預(yù)防措施，分析了人員與物質(zhì)準(zhǔn)備、思想與技能準(zhǔn)備以及其他應(yīng)急準(zhǔn)備，介紹了突發(fā)事件信息系統(tǒng)與監(jiān)測預(yù)警制度，介紹了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置，分析了應(yīng)急救援的物質(zhì)資源和人力資源，分析了應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束以及事后恢復(fù)與重建、事后總結(jié)與報告，還討論了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任、有關(guān)單位的責(zé)任及其他法律責(zé)任。
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 目錄
**章總則
**條【立法目的】
第二條【基本概念】
第三條【突發(fā)事件分級】
第四條【領(lǐng)導(dǎo)體制】
第五條【基本原則】
第六條【社會動員】
第七條【信息發(fā)布】
第八條【宣傳報道】
第九條【投訴舉報】
第十條【科學(xué)理性應(yīng)對】
第十一條【特殊群體保護(hù)】
第十二條【緊急征用】
第十三條【時效和程序中止】
第十四條【國際合作交流】
第十五條【表彰獎勵】
第二章管理與指揮體制
第十六條【管理體制和工作體系】
第十七條【分級負(fù)責(zé)、屬地管理和報告機(jī)制】
第十八條【協(xié)調(diào)配合與協(xié)同應(yīng)對】
第十九條【行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)】
第二十條【應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限】
第二十一條【部門職責(zé)】
第二十二條【基層職責(zé)】
第二十三條【個體義務(wù)】
第二十四條【解放軍、武警部隊、民兵組織參與】
第二十五條【本級人大監(jiān)督】
案例評析
南京建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同機(jī)制
第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第二十六條【應(yīng)急預(yù)案制定與備案】
第二十七條【應(yīng)急管理部門預(yù)案職責(zé)】
第二十八條【應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容與修訂】
第二十九條【突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)劃】
第三十條【國土空間規(guī)劃與突發(fā)事件預(yù)防處置】
第三十一條【政府應(yīng)急避難場所職責(zé)】
第三十二條【突發(fā)事件風(fēng)險評估】
第三十三條【政府對危險源、危險區(qū)管理職責(zé)】
第三十四條【社會安全類矛盾調(diào)解】
第三十五條【單位預(yù)防突發(fā)事件義務(wù)】
第三十六條【高危行業(yè)預(yù)防突發(fā)事件義務(wù)】
第三十七條【人員密集場所預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)】
第三十八條【突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)】
第三十九條【應(yīng)急救援隊伍建設(shè)】
第四十條【專業(yè)應(yīng)急救援人員保障與要求】
第四十一條【解放軍、武警部隊和民兵開展應(yīng)急訓(xùn)練】
第四十二條【應(yīng)急知識宣傳普及與應(yīng)急演練】
第四十三條【應(yīng)急教育】
第四十四條【經(jīng)費(fèi)使用】
第四十五條【應(yīng)急物資儲備】
第四十六條【應(yīng)急儲備和社會供給保障】
第四十七條【應(yīng)急運(yùn)輸】
第四十八條【能源保障】
第四十九條【通信保障】
第五十條【衛(wèi)生應(yīng)急】
第五十一條【醫(yī)療服務(wù)】
第五十二條【物質(zhì)技術(shù)支持和捐贈社會監(jiān)督】
第五十三條【紅十字會和慈善組織】
第五十四條【應(yīng)急救援資金、物資管理】
第五十五條【巨災(zāi)保險】
第五十六條【應(yīng)急工作的科技賦能】
第五十七條【專家咨詢】
案例評析
一個災(zāi)區(qū)農(nóng)村中學(xué)校長非常寶貴的避險意識和行動
第四章監(jiān)測與預(yù)警
第五十八條【突發(fā)事件監(jiān)測】
第五十九條【突發(fā)事件信息系統(tǒng)】
第六十條【突發(fā)事件信息收集與報告】
第六十一條【突發(fā)事件信息報告】
第六十二條【突發(fā)事件信息評估處理】
第六十三條【突發(fā)事件預(yù)警制度】
第六十四條【預(yù)警信息發(fā)布、報告和通報】
第六十五條【預(yù)警發(fā)布平臺建設(shè)】
第六十六條【三級、四級預(yù)警應(yīng)當(dāng)采取的措施】
第六十七條【一級、二級預(yù)警應(yīng)當(dāng)采取的措施】
第六十八條【預(yù)警期市場監(jiān)測】
第六十九條【社會安全事件報告制度】
第七十條【預(yù)警級別調(diào)整和解除】
第五章應(yīng)急處置與救援
第七十一條【應(yīng)急響應(yīng)制度】
第七十二條【應(yīng)急處置機(jī)制】
第七十三條【自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施】
第七十四條【社會安全事件應(yīng)急處置措施】
第七十五條【嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制】
第七十六條【應(yīng)急征用機(jī)制和救援幫扶制度】
第七十七條【基層組織自救與互救】
第七十八條【突發(fā)事件有關(guān)單位應(yīng)急職責(zé)】
第七十九條【突發(fā)事件發(fā)生地的個人義務(wù)】
第八十條【城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急工作】
第八十一條【心理援助工作】
第八十二條【遺體處置】
第八十三條【政府及部門信息收集與個人信息保護(hù)】
第八十四條【有關(guān)單位、個人獲取信息及使用權(quán)限】
第八十五條【個人信息用途、銷毀和處理】
案例評析
福建省泉州市×酒店“3·7”重大坍塌事故救援
第六章事后恢復(fù)與重建
第八十六條【應(yīng)急狀態(tài)終結(jié)】
第八十七條【損失調(diào)查評估、重建計劃與公共設(shè)施的修復(fù)】
第八十八條【政府間縱向支持與協(xié)調(diào)】
第八十九條【國家優(yōu)惠政策、善后計劃制定】
第九十條【單位職責(zé)】
第九十一條【傷亡人員的保障】
第九十二條【分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、提出報告】
第九十三條【審計監(jiān)督】
第九十四條【檔案管理】
第七章法律責(zé)任
第九十五條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)的法律責(zé)任】
第九十六條【有關(guān)單位不履行法定義務(wù)的法律責(zé)任】
第九十七條【編造、傳播虛假信息的法律責(zé)任】
第九十八條【違反決定、命令的法律責(zé)任】
第九十九條【違反個人信息保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任】
**百條【違反本法規(guī)定的民事責(zé)任】
**百零一條【突發(fā)事件中的緊急避險】
**百零二條【違反本法規(guī)定的治安管理處罰與刑事責(zé)任】
第八章附則
**百零三條【特別重大突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置】
**百零四條【域外突發(fā)事件風(fēng)險應(yīng)對】
**百零五條【境內(nèi)的涉外突發(fā)事件應(yīng)對】
**百零六條【施行日期】
附錄
展開全部
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 相關(guān)資料
第十二條【緊急征用】
縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
【條文主旨】
本條是關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件過程中緊急征用財產(chǎn)、用畢及時返還、給予公平與合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
【條文解讀】
本條從三個方面遞進(jìn)地規(guī)范了突發(fā)事件應(yīng)對工作中的緊急征用制度。
其一，規(guī)定了可以緊急征用。本條規(guī)定，縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財產(chǎn)。此規(guī)定，為應(yīng)急行政部門采取緊急征用措施提供了法律規(guī)范依據(jù)。需要指出，緊急征用對象既包括單位，也包括個人；緊急征用物品包括設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等。
其二，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)及時返還。本條規(guī)定，被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。此規(guī)定，能夠促使征用機(jī)構(gòu)在征用財產(chǎn)使用完畢、應(yīng)急處置工作結(jié)束這兩個節(jié)點(diǎn)注意及時返還、防止延宕，避免造成財產(chǎn)使用上的浪費(fèi)，促成社會資源的有效率使用。
其三，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)公平、合理補(bǔ)償。本條規(guī)定，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。行政補(bǔ)償是我國行政法律制度的薄弱環(huán)節(jié)，緊急征用補(bǔ)償在行政補(bǔ)償法律制度中是特別薄弱的環(huán)節(jié)。公平補(bǔ)償與合理補(bǔ)償具有共同的正向價值追求，呈現(xiàn)出一種辯證關(guān)系。公平是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治的共同價值追求和基本原則要求：公平補(bǔ)償體現(xiàn)了市場交易機(jī)制的基本特性和總體要求，同時，它也體現(xiàn)了廣義的合理補(bǔ)償?shù)囊螅垂叫砸簿哂泻侠硇裕窖a(bǔ)償也是合理補(bǔ)償；狹義的合理補(bǔ)償，有時候也表達(dá)一種特殊情形，體現(xiàn)了法定條件之外、市場交易機(jī)制之外的特殊處理，體現(xiàn)了一種底線保障的法治思維。
【適用指南】
第十二條【緊急征用】
縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
【條文主旨】
本條是關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件過程中緊急征用財產(chǎn)、用畢及時返還、給予公平與合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
【條文解讀】
本條從三個方面遞進(jìn)地規(guī)范了突發(fā)事件應(yīng)對工作中的緊急征用制度。
其一，規(guī)定了可以緊急征用。本條規(guī)定，縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財產(chǎn)。此規(guī)定，為應(yīng)急行政部門采取緊急征用措施提供了法律規(guī)范依據(jù)。需要指出，緊急征用對象既包括單位，也包括個人；緊急征用物品包括設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等。
其二，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)及時返還。本條規(guī)定，被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。此規(guī)定，能夠促使征用機(jī)構(gòu)在征用財產(chǎn)使用完畢、應(yīng)急處置工作結(jié)束這兩個節(jié)點(diǎn)注意及時返還、防止延宕，避免造成財產(chǎn)使用上的浪費(fèi)，促成社會資源的有效率使用。
其三，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)公平、合理補(bǔ)償。本條規(guī)定，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。行政補(bǔ)償是我國行政法律制度的薄弱環(huán)節(jié)，緊急征用補(bǔ)償在行政補(bǔ)償法律制度中是特別薄弱的環(huán)節(jié)。公平補(bǔ)償與合理補(bǔ)償具有共同的正向價值追求，呈現(xiàn)出一種辯證關(guān)系。公平是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治的共同價值追求和基本原則要求：公平補(bǔ)償體現(xiàn)了市場交易機(jī)制的基本特性和總體要求，同時，它也體現(xiàn)了廣義的合理補(bǔ)償?shù)囊螅垂叫砸簿哂泻侠硇裕窖a(bǔ)償也是合理補(bǔ)償；狹義的合理補(bǔ)償，有時候也表達(dá)一種特殊情形，體現(xiàn)了法定條件之外、市場交易機(jī)制之外的特殊處理，體現(xiàn)了一種底線保障的法治思維。
【適用指南】
本條規(guī)定的緊急征用制度，重點(diǎn)從征用財產(chǎn)范圍、用畢及時返還、給予公平與合理補(bǔ)償?shù)热齻環(huán)節(jié)和特別要求去理解和適用。
【關(guān)聯(lián)規(guī)范】
《中華人民共和國傳染病防治法》第四十五條；《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五條、第六條；《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條；《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十二條。
......
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法理解與適用 作者簡介
莫于川
重慶人，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師、公法研究中心中國行政法研究所所長、應(yīng)急管理跨學(xué)科交叉平臺研究員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會顧問，多個中央國家機(jī)關(guān)和地方黨政機(jī)關(guān)法律顧問。曾作為起草組專家參與2007年突發(fā)事件應(yīng)對法起草工作，參與了2024年突發(fā)事件應(yīng)對法修訂專家論證工作。曾主編《應(yīng)急法制論》《應(yīng)急預(yù)案法治論》《社會
安全法治論》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法釋義》《突發(fā)事件應(yīng)對法制度解析與案例指導(dǎo)》等應(yīng)急法治專著。
林鴻潮
莫于川
重慶人，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師、公法研究中心中國行政法研究所所長、應(yīng)急管理跨學(xué)科交叉平臺研究員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會顧問，多個中央國家機(jī)關(guān)和地方黨政機(jī)關(guān)法律顧問。曾作為起草組專家參與2007年突發(fā)事件應(yīng)對法起草工作，參與了2024年突發(fā)事件應(yīng)對法修訂專家論證工作。曾主編《應(yīng)急法制論》《應(yīng)急預(yù)案法治論》《社會
安全法治論》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法釋義》《突發(fā)事件應(yīng)對法制度解析與案例指導(dǎo)》等應(yīng)急法治專著。
林鴻潮
廣東人，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、吳玉章特聘教授、公法研究中心中國行政法研究所副所長、應(yīng)急管理跨學(xué)科交叉平臺研究員。曾參與2007年突發(fā)事件應(yīng)對法起草研究工作，是2024年突發(fā)事件應(yīng)對法修訂應(yīng)急管理部起草專家組成員，先后多次參與應(yīng)急管理部、司法部、全國人大常委會法工委組織的突發(fā)事件應(yīng)對法修訂座談會。曾發(fā)表、
出版一系列關(guān)于風(fēng)險防控、危機(jī)管理和應(yīng)急法治的學(xué)術(shù)論著。
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