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央地之間:轉移支付的政治及其他
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央地之間:轉移支付的政治及其他 版權信息
- ISBN：9787547620595
- 條形碼：9787547620595 ; 978-7-5476-2059-5
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
央地之間:轉移支付的政治及其他 本書特色
• 以政府間轉移支付為切入點，深入剖析央地財政關系。
• 結合歷史回顧與現實數據，權威解讀財政體制核心。
• 多維度實證研究，探討地方財政與政治因素的互動關系。
• 為完善財政體制、促進區域協調發展提供重要參考，助力財政政策優化。
央地之間:轉移支付的政治及其他 內容簡介
財稅是國家的生命線。政府間轉移支付是財政體制的一個核心組成部分，是理解分稅制改革后中央-地方關系以及地方政府行為乃至經濟發展模式的一把鑰匙。本書在對中華人民共和國成立以來的央地關系與政府間補助進行歷史回顧的基礎上，對分稅制以來的轉移支付體系組成、政府間縱向財力不平衡、地區間橫向財力不平衡狀況以及轉移支付的財力均等化效應進行了測算，并從自有財力與政治關聯視角，探討地方自有財力與一把手的政治關聯將如何影響其所在地獲得的轉移支付，并利用省、地兩級數據進行了實證分析。
央地之間:轉移支付的政治及其他央地之間:轉移支付的政治及其他 前言
自序：一個青年智庫學者的樸素轉身
——從“賞金獵人”到“研究主人”
一個人生命中的*大幸運,莫過于在他的人生中途,即在他年富力強時發現 了自己的人生使命。
——茨威格《人類群星閃耀時》
真實世界,問題導向,才是我的出路。在中心農村部實習的兩年中,走了大半 個中國,極大地增長了見識,也收獲了十幾篇沉甸甸的報告。
需要說明的是,我在進入中心之前的生活一直比較奔波。除了每學期七八門 課的學業外,為了能有更寬裕的生活,開過淘寶店、賣過舊書、當過駕校代理、給出 版社編過書、給不少老師當過研究助理,一年掙個5萬~10萬元問題不大,在學生 里算個“小土豪”,可以沒來由地經常請人吃飯。到中心農村部實習后,我發現只要好好寫報告,一年掙10萬元問題也不大,與自己的主業相互促進且更舒服,于 是就把“多種經營”砍掉了,避免時間的過度分散與無端浪費。
一份工作,既能夠使自己增長知識和本領,又能讓自己獲得體面的收入,我意 識到“這是我理想中的工作”。因此,也更加篤定地付出。
央地之間:轉移支付的政治及其他 目錄
目 錄
自序一個青年智庫學者的樸素轉身
——從“賞金獵人”到“研究主人” …… 1
上篇 央地之間： 轉移支付的政治
**章 央地之間的一把鑰匙………………… 3
第二章 計劃經濟時代的“政府間補助”………… 7
**節 計劃經濟內生的高度集中的央地關系…… 8
第二節 計劃經濟時代的“政府間補助”…… 16
第三章 財政承包制下地方對中央的“補助”……… 18
**節 “分灶吃飯”格局的形成……… 18
第二節 地方對中央的“政府間補助”…………22
第四章 分稅制與現代轉移支付體系 …………26
**節 分稅制及其實施……… 26
第二節 分稅制與土地財政…… 31
第三節 現代轉移支付體系的建立與發展……… 35
第五章 轉移支付的理由:財政集權中的財力失衡……… 44
**節 縱向財力失衡及測算……… 44
第二節 橫向財力失衡及測算…… 53
第六章 政府間轉移支付的均等化效應…… 58
**節 測算背景與意義…… 58
第二節 數據、縣級財力界定與自有財力差距…… 62
第三節 轉移支付的橫向均等化效應…… 68
第四節 縱向財政不平衡與地方預算軟約束…… 82
本章小結…… 85
本章附錄……… 87
第七章 轉移支付分配機制:自有財力與政治關聯視角……… 89
**節 政治關聯與轉移支付:基于文獻的評述……… 91
第二節 數據………… 94
第三節 模型設定………… 94
第四節 省級數據實證結果……… 96
第五節 地級市數據實證結果……… 105
本章小結……… 114
第八章 轉移支付的政治……… 115
下篇 央地之間： 轉移支付之外
第九章 營改增與央地關系再調整…… 125
**節 營業稅與營改增………… 126
第二節 營改增的經濟影響……… 128
第三節 營改增對央地關系的沖擊……… 130
第四節 國地稅合并與央地關系再調整……… 131
第十章 土地財政的挑戰與轉型………… 133
**節 土地財政的形成及其歷史條件……… 133
第二節 地方政府對土地財政的依賴度不斷攀升……… 135
第三節 “土地財政”累積的矛盾在當前規模上日益凸顯……… 137
第四節 “土地財政”的轉型探討:房地產稅與集體建設用地入市? …… 142
第五節 “土地財政”轉型的一個漸進式整體解決方案…… 145
第十一章 地方政府隱性債務及其化解……… 149
**節 地方政府隱性債務的產生機制……… 150
第二節 中央防范地方隱性債務風險的政策脈絡…… 160
第三節 隱性債務風險將導致政府應對公共風險的能力弱化……… 166
第四節 隱性債務風險與融資平臺轉型:廣東案例……… 169
第五節 地方債務管理與危機救助:美國的經驗與啟示…… 174
第六節 余論:防風險考量下積極財政政策的限度……… 181
第十二章 國家信用與住房金融化的鐘擺……… 184
**節 大蕭條與美國住房金融化“起擺”:注入國家信用降低住房金融成本………… 184
第二節 美國住房金融化“過擺”:次貸的資產證券化與國家信用透支………… 188
第三節 中美住房金融化“鐘擺”的初步比較…… 192
第四節 政策討論與啟示………… 198
致謝 ………… 201
主編后記
………………………………………………………………………… 205
展開全部
央地之間:轉移支付的政治及其他 相關資料
上篇是本書的主體部分,實際上是筆者的博士論文,圍繞中國的政府間轉移 支付提出了幾個相互關聯又逐層遞進的問題。
第一,經濟轉軌背景下的分稅制改革與轉移支付制度的形成。要理解當前轉 移支付制度的本質與其面臨的重大挑戰,必須將其納入中央地方關系與經濟轉軌 的大背景下加以考察。只有理清從歷史到現狀的邏輯,才能合理界定轉移支付的 歷史角色及其未來的變化趨勢。在此基礎上,解釋轉移支付對地方政府財政激勵 與行為的影響,以及進一步對政府與企業、政府與社會關系的影響及其變遷。
第二,分稅制改革對不同層級政府與不同地區間的財力影響是怎樣的? 不同 層級政府間財力差異與地區間財力差異分別是縱向和橫向轉移支付的客觀原因, 也是度量轉移支付均等化效應的基點。具體而言,省份之間、地級市之間、縣市之 間的財力差異是如何演變的,其 中共同的規律是什么,不 同層級間的差異又是 什么?
第三,轉移支付在爆發式增長的同時,其均等化效應如何? 中央的分稅制改 革方案中實際上僅界定了中央和省的關系,轉移支付制度的設計也著眼于省級層 面的財力均等化與公共服務均等化,但是基層政府尤其是縣鄉政府才是公共服務 的提供主體,省、地、縣不同層級政府間的財力均等化有何差異? 考慮到財政供養 人口在中國財政體制中的重要性,本書將比較基于財政供養人口財力均等化與轄 區人口均等化的差異,并試圖解釋這一差異的原因。
測算財政轉移支付的均等化效應具有一定的理論與政策含義,可為未來轉移 支付改革提供有益的參考。在此基礎上進一步研究轉移支付的分配機制,回答轉 移支付的分配到底受什么因素影響。除了自有財力外,分配政治學研究表明,領 導人的偏好對轉移支付的分配有較大的影響。本書選取政治關聯的視角,探究自 下而上的出生地關聯、教育關聯、工作關聯等是否顯著,怎樣的政治關聯會獲得更 多的轉移支付? 政治關聯在不同層級政府獲取轉移支付中的作用及其機制有何 不同? 上述分析將對更好地理解分稅制改革以來的轉移支付制度提供一個清晰 的視角以及嚴密的論證。
央地之間:轉移支付的政治及其他 作者簡介
王瑞民，經濟學博士， 國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員，主要研究領域為住房和土地政策、公共財政、城鎮化。在China & World Economy、《比較》《世界經濟》《管理世界》《國際經濟評論》等國內外高水平雜志上發表了三十余篇論文，撰寫國務院發展研究中心內參五十余篇，產生了一定的學術與政策影響力。
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