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肅政監察制度理論與實踐 版權信息
- ISBN:9787513092623
- 條形碼:9787513092623 ; 978-7-5130-9262-3
- 裝幀:平裝-膠訂
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
肅政監察制度理論與實踐 內容簡介
2018年以來的中國監察體制改革,開創了中華民族監察史上的一個新時代。當我們積極回應新的監察制度構建和實踐場域問題時,也應當回頭去重新檢視中華民族歷史上實踐過的監察制度。歷史是一把標尺,如果不回看中國歷史上的監察制度,可能我們就不知道今天的監察制度所處的位置,進而不知道我們的探尋足跡應延伸至何處。本書選取大量民國初年的案例,用通俗易懂的語言進行時代化表達,將監察制度置于一個特定的歷史場域進行具體考察,以史期為范圍,以制度為骨架,探討肅政監察制度的淵源、組織模式、運行機制、實績與局限等內容。
肅政監察制度理論與實踐 目錄
引 言 1一、論旨與意義……………………………………………………… 1二、相關研究的學術史考察…………………………………………… 5三、問題與方法……………………………………………………… 14**章 肅政監察制的源起18**節 共和政制與議會彈劾制的確立………………………………… 18一、民國初年共和政制的創立……………………………………… 18二、議會彈劾制的確立……………………………………………… 20第二節 彈劾風潮的涌起………………………………………………… 24引 言 1一、論旨與意義……………………………………………………… 1二、相關研究的學術史考察…………………………………………… 5三、問題與方法……………………………………………………… 14**章 肅政監察制的源起18**節 共和政制與議會彈劾制的確立………………………………… 18一、民國初年共和政制的創立……………………………………… 18二、議會彈劾制的確立……………………………………………… 20第二節 彈劾風潮的涌起………………………………………………… 24一、彈劾中央大員之風……………………………………………… 24二、地方議員彈劾要員之風………………………………………… 27三、議會彈劾泛濫后的檢討………………………………………… 32第三節 共和政制的變異與議會彈劾制的消失………………………… 34一、責任內閣制向總統制的突變…………………………………… 34二、議會彈劾制的消亡……………………………………………… 37第四節 肅政監察制的創設……………………………………………… 39一、肅政監察制之初設……………………………………………… 39二、肅政監察制的規范體系………………………………………… 43第二章 肅政監察的組織模式46**節 平政院與肅政廳………………………………………………… 46一、平政院的創設…………………………………………………… 46二、平政院下的肅政廳……………………………………………… 51三、肅政廳創立的獨特性…………………………………………… 54第二節 肅政廳的組織架構……………………………………………… 57一、肅政廳的職能組織……………………………………………… 57二、肅政廳的事務組織……………………………………………… 60三、都肅政史與肅政史……………………………………………… 62第三章 肅政監察權的配置與擴張67**節 肅政監察權的性質認定與配置………………………………… 68一、肅政監察權的性質認定………………………………………… 68二、肅政監察權在國家權力體系中的配置………………………… 70第二節 糾彈權…………………………………………………………… 75一、糾彈之內涵……………………………………………………… 75二、肅政廳的糾彈權………………………………………………… 76第三節 肅政廳的行政公訴權…………………………………………… 83一、行政公訴的主體………………………………………………… 83二、行政公訴的受案范圍…………………………………………… 84三、行政公訴的程序………………………………………………… 86四、行政公訴權的效力……………………………………………… 88第四節 肅政廳的一般監督權…………………………………………… 89一、行政裁決執行的監督權………………………………………… 89二、選舉監督權……………………………………………………… 90第五節 肅政廳在實踐中擴張的監察權………………………………… 91一、查辦與審查權…………………………………………………… 91二、對特定經濟活動的監督權……………………………………… 92三、政治建議權……………………………………………………… 94第六節 肅政監察權的輻射范圍………………………………………… 99一、肅政廳監察權的覆蓋面與限度………………………………… 99二、肅政廳監察權與司法權的界限………………………………… 100第四章 肅政監察制的運作機制106**節 肅政監察的糾彈啟動機制…………………………………… 106一、糾彈的主動啟動………………………………………………… 107二、糾彈的被動啟動………………………………………………… 112第二節 肅政監察的調查機制………………………………………… 115一、主動啟動式調查………………………………………………… 116二、被動啟動式調查………………………………………………… 117第三節 肅政監察的初裁機制………………………………………… 121一、主動啟動式初裁………………………………………………… 121二、被動啟動式初裁………………………………………………… 122第四節 與司法對接:肅政監察的移送機制………………………… 124一、糾彈事件的審理………………………………………………… 124二、糾彈事件的懲戒………………………………………………… 127第五章 肅政監察的實績與局限131**節 肅政廳成立后的糾彈實效…………………………………… 131一、肅政史對高官糾彈的業績……………………………………… 132二、肅政史對地方官吏糾彈的業績………………………………… 139三、肅政史為平民洗清冤屈的業績………………………………… 144第二節 肅政廳對復辟帝制的抵制…………………………………… 148一、宋育仁復辟謬說論彈劾案……………………………………… 148二、楊度、孫毓筠籌安會彈劾案…………………………………… 150第三節 輿論對肅政廳糾彈行為的反應……………………………… 152一、肯定性評價…………………………………………………… 152二、質疑性評價…………………………………………………… 154第四節 肅政廳糾彈實踐中顯現的局限……………………………… 157一、人民檢舉告發的意愿不強烈…………………………………… 158二、人民告訴告發程序十分嚴格…………………………………… 158三、肅政監察難以輻射地方………………………………………… 159四、調查權受限…………………………………………………… 161第六章 對肅政監察制的重估164**節 肅政監察:“新瓶”還是“舊瓶”?“新酒”還是“舊酒”? ……………………………………………………… 165一、肅政監察:“新瓶”還是“舊瓶”?…………………………… 165二、肅政監察:“新酒”還是“舊酒”?…………………………… 171第二節 肅政監察制中規范體系的創造……………………………… 176一、規范體系的層次結構…………………………………………… 176二、規范體系的內容………………………………………………… 179三、內部管理規范的特色…………………………………………… 181第三節 對肅政監察制度的檢討……………………………………… 182一、“一事能再提”的糾彈權……………………………………… 182二、對肅政史的監督缺乏…………………………………………… 184三、肅政監察權對總統權力的依附………………………………… 185第四節 肅政監察制在當代的啟示與借鑒…………………………… 189一、監察權中行政公訴權、行政裁決執行監督權的配置………… 189二、監察權風險的防范:查處分離………………………………… 191三、肅政監察制對我國現代監察制度建設的啟示………………… 197參考文獻202附錄一 肅政史履歷213附錄二 肅政監察制度相關條例與規則217
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肅政監察制度理論與實踐 作者簡介
任巧,女,法學博士,廣西大學法學院助理教授、碩士研究生導師,廣西憲法學研究會副秘書長。主要研究方向為憲法學、行政法學、監察法學。曾在《政法論壇》《重慶社會科學》等期刊發表論文。主持省部級科研項目兩項,主持湖南省教育廳、廣西壯族自治區教育廳課題兩項。
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