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精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 版權信息
- ISBN：9787515026985
- 條形碼：9787515026985 ; 978-7-5150-2698-5
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 本書特色
1、精準聚焦當下行政審批制度改革的問題實質，探究引入成本收益分析之重要路徑； 2、全國人大法律委員會原主任委員喬曉陽、中國政法大學終身教授應松年等專家聯合推薦。
精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 內容簡介
當前，行政審批制度改革進入新階段，要從數量控制型改革向質量提升型改革轉變。成本收益分析機制作為一種客觀評估方法引入行政審批制度，有助于改革質量的提升。本書講解了行政審批制度引入成本收益分析機制的學理支撐和實踐操作，以及成本收益分析機制作為衡量行政審批標準的方法和價值。作者從我國行政審批制度改革中存在的問題出發，在借鑒域外經驗的基礎上，探討通過引入成本收益分析機制，重構行政審批制度改革的方法路徑。
精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 目錄
章 當前我國行政審批制度改革的突出問題及原因分析 ……………… 1
節 歷次行政審批制度改革回顧 …………………………… 2
一、行政審批制度改革的演進 .........………………….…3
二、行政審批制度改革的標志性事件 ……………………… 7
第二節行政審批制度改革存在的突出問題………………… 10
一、形式化:熱衷表面，重數量不重質量…………………… 10
二、類型化:功能分類，解決的問題有限…………………… 11
三、運動式:邊減邊設，缺乏制度化統籌…………………… 11
四、斷層式:單兵突進，缺乏改革聯動性……………………… 12
五、被動性:政府主導，自我驅動力不足………………… 13
六、微觀性:外圍徘徊，難觸及權力本質………………… 14
第三節行政審批制度改革存在問題的原因…………………… 14
一、行政體制不合理……………………………………………… 15
二、市場導向不明顯…………………………………………… 15
三、法制建設不健全……………………………………………… 16
四、改革程序不完善…………… ........... 17
五、檢驗標準不科學…………… ........... 18
第二章 行政審批制度改革的路徑重構:成本收益分析的引入……………… 19
節行政審批制度改革的時代背景…………………… 19
一、市場在資源配置中的決定性作用………………………… 19
二、國家治理體系和治理能力現代化………………………… 21
三、讓法治成為治國理政的基本方式………………………… 22
第二節成本收益分析引入行政審批制度改革的重要意義…………… 24
一、作為衡量行政審批的標準，方法上具有客觀性………… 24
二、作為行政審批活動的依據，價值上具有中立性………… 25
三、在行政審批活動中的運行，程序上具有公開性………… 26
四、為行政審批提供參考指標，操作上具有科學性………… 28
第三章 域外規制成本收益分析制度鏡鑒………………………… 30
節美國規制成本收益分析的概況、主體和對象以及
基本運作……… … 30
一、美國規制成本收益分析的概況……………………………… 30
二、美國規制成本收益分析的主體及對象…………………… 33
三、美國規制成本收益分析的運作程序……………………… 35
四、美國規制成本收益分析的方法…………………………… 38
五、美國規制成本收益分析的效果及評價…………………… 39
第二節歐盟規制影響評價的概況、主體和對象以及基本運作……… 40
一、歐盟規制影響評價的概況………………………………… 40
二、歐盟規制影響評價的主體及對象………………………… 43
三、歐盟規制影響評價的運作程序…………………………… 47
四、歐盟規制影響評價的方法………………………………… 56
五、歐盟規制影響評價的效果及評價………………………… 57
第三節OECD規制影響評價的概況、主體和對象以及基本運作…… 64
一、OECD 規制影響評價的概況…………………………… 64
二、OECD 規制影響評價的主體及對象………………… 69
三、OECD規制影響評價的運作程序…………………………… 71
四、OECD規制影響評價的方法……………………………… 76
五、OECD規制影響評價的效果及評價…………………… 80
第四章 我國行政審批制度改革中成本收益分析的應用………… 82
節成本收益分析在行政審批制度改革中的主要應用…………… 82
一、明確行政審批標準，控制審批事項變動………………… 82
二、優化行政審批程序，提升審批運行效率………………… 84
三、完善行政審批評估，實現審批動態調整………………… 85
第二節成本收益分析應用于行政審批的制度框架………………… 87
一、法律依據………………………… ........................ 87
二、適用范圍………………………………………89
三、審查機構………………........…....…....….......… 92
第三節成本收益分析應用于行政審批的運行程序…………… 97
一、識別擬要解決的問題……………………………………… 98
二、確定主要的規制選項…………………………… 98
三、對規制選項進行成本收益分析 ………………………… 100
四、比較成本收益分析的結果 ..….…………………… 101
第五章 我國行政審批制度改革中成本收益分析應用的展望 ………… 103
節行政審批制度改革中成本收益分析應用的理論困境與
現實障礙 ..... ........... .……… 103
一、理論困境 ……………………… .…………… 103
二、現實障礙 .....……………………………………………… 107
第二節 行政審批制度改革中成本收益分析應用的前景…………… 110
一、域外國家和國際組織的成功實踐 ……………………… 111
二、我國中央和地方政府的積極探索.…………………… 114
三、我國改革中成本收益分析應用的推進路徑………… 116
第三節行政審批制度改革的深層次思考:規制理論與
行政行為理論的兼容與調適………… ……… 117
一、傳統行政行為類型化的基礎理論.….…………………… 117
二、行政行為類型化面臨的現實問題 .....……………… 119
三、規制理論對行政行為類型化的沖擊與改造 ..………… 122
四、結語 …… ……………… 125
附錄:行政審批制度改革的地方經驗..…………………………………………… 126
附錄一:寧夏銀川市調研報告 ………………………………… 126
一、改革的主要舉措 ...…………………………………… 127
二、改革取得的效果 ………………… 129
三、思考和啟示 ………………………………………130
附錄二:浙江臺州市調研報告 …………………………… 133
一、改革的主要舉措 .......………………………… 134
二、思考和啟示 .………………………………………… 140
附錄三:廣西河池市調研報告 …………………………… 141
一、改革的主要舉措 ………………………………… 141
二、改革的經驗總結 ...………………………………………… 144
三、思考和啟示 ………………… ..……………… 148
展開全部
精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 相關資料
重大改革要于法有據，立法要主動適應改革和經濟社會發展需要。行政審批成本收益分析是一項非常有價值的制度，要積極推動立法、修法來指明改革的方向，讓它迸發出制度活力。 ——喬曉陽 全國人大法律委員會原主任委員 行政許可是國家管理經濟社會事務不可缺少的重要手段，對于保障、促進經濟社會發展具有重要作用，由此，行政許可清單不可能一成不變，必然需要隨著經濟社會生活的變化而動態調整。成本收益分析是一項科學的、系統的客觀標準，能夠有效控制行政許可清單的變動。 ——應松年 中國政法大學終身教授 作為資源配置的兩種基本方式，市場和政府在推動經濟發展過程中發揮著非常重要的作用，必須處理好政府和市場的關系。行政審批是政府和市場之間的紐帶，對行政審批進行成本收益分析，對于使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府的作用，十分關鍵。 ——周成奎 中國法學會原副會長 精準施策是重要的思想方法和工作方法，精準治理是行政法治的重要價值追求。行政審批作為重要的行政行為之一，必須依循精準治理的理念推進改革。對行政審批進行成本收益分析是一條新穎且務實有效的精準治理路徑。 ——周佑勇 中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任
精準之治 行政審批制度改革中的成本收益分析研究 作者簡介
金成波，中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副教授，兼任中國法學會憲法學研究會理事、海峽兩岸法學交流促進會理事、北京黨內法規研究會副會長兼秘書長，入選北京“百名法學青年英才”，出版《行政立法成本收益分析制度研究》《憲法的故事》等著作、《合理的懷疑》《為生命定價》等譯作，在《中國法學》《中國行政管理》《人民日報》《光明日報》等學術雜志和報紙發表文章100余篇。
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