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新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 版權(quán)信息
- ISBN：9787505145597
- 條形碼：9787505145597 ; 978-7-5051-4559-7
- 裝幀：平裝-膠訂
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 本書特色
本書根據(jù)黨的十九大精神和相關(guān)黨規(guī)黨法規(guī)定編寫，并根據(jù)黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神修訂，是支部書記及委員等黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、開展支部工作的實(shí)操指南。
新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書按照支部工作的基本脈絡(luò)和板塊，根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定，分政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等部分，對(duì)基層黨支部的工作，如發(fā)展黨員工作、黨員教育管理工作、干部工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作等的方式方法進(jìn)行闡述，并將基層支部工作流程以圖示的形式呈現(xiàn)給基層黨務(wù)工作者，使支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化、實(shí)操化。
新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 目錄
章 黨的基層組織與黨支部
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、黨的基層組織設(shè)置審批流程 3
1.規(guī)程圖示 3
2.精要提示 3
二、黨的基層組織的功能 4
1.規(guī)程圖示 4
2.精要提示 5
三、黨支部的基本任務(wù) 6
1.規(guī)程圖示 6
2.精要提示 7
四、黨支部自身建設(shè)的任務(wù) 8
1.規(guī)程圖示 8
2.精要提示 8
五、案例展示 9
六、疑難演示 11
七、思考啟示 13
第二章 黨支部的設(shè)置和選舉
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、黨支部設(shè)置的一般原則 17
1.規(guī)程圖示 17
2.精要提示 17
二、黨支部委員會(huì)組成和產(chǎn)生的要求 18
1.規(guī)程圖示 18
2.精要提示 19
三、支部黨員大會(huì)的選舉程序 20
1.規(guī)程圖示 20
2.精要提示 21
四、支部黨員大會(huì)的任務(wù) 21
1.規(guī)程圖示 21
2.精要提示 22
五、黨支部委員會(huì)的召開方式 23
1.規(guī)程圖示 23
2.精要提示 23
六、黨小組的主要任務(wù) 24
1.規(guī)程圖示 24
2.精要提示 25
七、黨支部書記的素質(zhì) 27
1.規(guī)程圖示 27
2.精要提示 27
八、支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的要求 29
1.規(guī)程圖示 29
2.精要提示 29
九、案例展示 30
十、疑難演示 33
十一、思考啟示 35
第三章 黨員教育管理工作
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、黨員教育的主要原則 40
1.規(guī)程圖示 40
2.精要提示 40
二、黨員教育的主要內(nèi)容 42
1.規(guī)程圖示 42
2.精要提示 42
三、黨員教育的方法 44
1.規(guī)程圖示 44
2.精要提示 44
四、黨員教育的途徑 44
1.規(guī)程圖示 44
2.精要提示 45
五、黨員管理的基本任務(wù) 47
1.規(guī)程圖示 47
2.精要提示 47
六、黨員管理的途徑 48
1.規(guī)程圖示 48
2.精要提示 48
七、黨支部對(duì)組織生活管理的主要措施 49
1.規(guī)程圖示 49
2.精要提示 50
八、召開組織生活會(huì)的基本要求 51
1.規(guī)程圖示 51
2.精要提示 51
九、民主評(píng)議黨員的方法步驟 53
1.規(guī)程圖示 53
2.精要提示 53
十、對(duì)不合格黨員的處置辦法 55
1.規(guī)程圖示 55
2.精要提示 55
十一、黨員組織關(guān)系介紹信的主要內(nèi)容 57
1.規(guī)程圖示 57
2.精要提示 57
十二、案例展示 58
十三、疑難演示 62
十四、思考啟示 65
第四章 發(fā)展黨員工作
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、發(fā)展黨員工作的總要求 69
1.規(guī)程圖示 69
2.精要提示 69
二、發(fā)展黨員的重點(diǎn)對(duì)象 70
1.規(guī)程圖示 70
2.精要提示 70
三、發(fā)展黨員工作的流程 71
1.規(guī)程圖示 71
2.精要提示 73
四、入黨積極分子培養(yǎng)、教育的途徑 73
1.規(guī)程圖示 73
2.精要提示 73
五、確定發(fā)展對(duì)象的條件 74
1.規(guī)程圖示 74
2.精要提示 74
六、討論接收預(yù)備黨員的程序 76
1.規(guī)程圖示 76
2.精要提示 76
七、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù) 77
1.規(guī)程圖示 77
2.精要提示 77
八、案例展示 78
九、疑難演示 81
十、思考啟示 83
第五章 黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查工作
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、黨的紀(jì)律的內(nèi)容 87
1.規(guī)程圖示 87
2.精要提示 87
二、黨的紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù) 88
1.規(guī)程圖示 88
2.精要提示 88
三、黨的紀(jì)律處分工作的原則 91
1.規(guī)程圖示 91
2.精要提示 91
四、違反黨的紀(jì)律的行為 92
1.規(guī)程圖示 92
2.精要提示 92
五、黨的紀(jì)律處分的種類 99
1.規(guī)程圖示 99
2.精要提示 100
六、黨的紀(jì)律處分的依據(jù) 102
1.規(guī)程圖示 102
2.精要提示 102
七、黨的紀(jì)律處分的基本要求 103
1.規(guī)程圖示 103
2.精要提示 103
八、處分黨員違紀(jì)案件必須履行的手續(xù) 105
1.規(guī)程圖示 105
2.精要提示 106
九、案例展示 106
十、疑難演示 109
十一、思考啟示 110
第六章 群眾工作和思想政治工作
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、做好新時(shí)代群眾工作的基本要求 113
1.規(guī)程圖示 113
2.精要提示 113
二、做好群眾工作的基本途徑和載體 115
1.規(guī)程圖示 115
2.精要提示 115
三、思想政治工作的基本方式 118
1.規(guī)程圖示 118
2.精要提示 118
四、思想政治工作的主要內(nèi)容 119
1.規(guī)程圖示 119
2.精要提示 120
五、思想政治工作的特點(diǎn) 122
1.規(guī)程圖示 122
2.精要提示 123
六、思想政治工作的基本方法 125
1.規(guī)程圖示 125
2.精要提示 126
七、案例展示 136
八、疑難演示 138
九、思考啟示 140
第七章 黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、領(lǐng)導(dǎo)方法的特點(diǎn) 143
1.規(guī)程圖示 143
2.精要提示 143
二、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式民主化的方法 144
1.規(guī)程圖示 144
2.精要提示 144
三、黨支部書記調(diào)動(dòng)黨員干部積極性的方法 145
1.規(guī)程圖示 145
2.精要提示 145
四、黨支部工作常用的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法 146
1.規(guī)程圖示 146
2.精要提示 146
五、案例展示 150
六、疑難演示 154
七、思考啟示 156
第八章 黨支部工作常用文書寫法及例文
◆ 學(xué)習(xí)導(dǎo)示
一、入黨申請(qǐng)書 159
二、思想?yún)R報(bào) 162
三、自傳 167
四、入黨志愿書 171
五、考察寫實(shí) 175
六、政審報(bào)告 176
七、入黨介紹人意見 179
八、黨支部接收預(yù)備黨員報(bào)告 180
九、考察談話意見 182
十、支部黨員大會(huì)決議 184
十一、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書 185
附 錄
中國(guó)共產(chǎn)黨章程 191
關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定 219
中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行） 224
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新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 相關(guān)資料
黨的基層組織與黨支部
黨的基層組織要適應(yīng)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1.規(guī)程圖示
在一個(gè)社會(huì)基層單位中，除黨的基層組織外，還有其他各種組織，如經(jīng)濟(jì)組織、行政組織、群團(tuán)組織等，這些組織都有各自的性質(zhì)和任務(wù)。黨的基層組織與其他各種組織的根本區(qū)別就在于，它是政治組織，它是執(zhí)政黨在社會(huì)基層單位中的一級(jí)組織，它是為了在基層單位實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完成黨的各項(xiàng)任務(wù)而存在的。黨的基層組織的這種性質(zhì)和地位決定了它在社會(huì)基層組織中應(yīng)該成為戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，概括地講，就是在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱黨章）規(guī)定的職責(zé)，努力成為貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的政治核心。
因此，黨的基層組織不僅是人民群眾認(rèn)識(shí)、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解民情、民意的主要渠道。
1.規(guī)程圖示
中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系是依據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制的原則自下而上組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。它由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成，它們之間相互連接、相互作用，形成了一個(gè)嚴(yán)密而完整的統(tǒng)一體。在這個(gè)組織體系中，黨的中央委員會(huì)是黨的首腦，黨的地方組織是連接中央和基層組織的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)。作為黨的基層組織中處于社會(huì)基層的黨支部則是黨的組織基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是構(gòu)成黨的強(qiáng)大肌體的細(xì)胞，是黨的一個(gè)重要組成部分。
因此，我們應(yīng)該把黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，一是把黨的基層組織建設(shè)寓于建設(shè)和改革的大環(huán)境之中，努力使黨的自身建設(shè)經(jīng)常化，即擺上日程，作出規(guī)劃，放在心里，抓在手上，持之以恒，滴水穿石，常抓不懈。二是黨支部建設(shè)的經(jīng)常化必須靠一系列制度來(lái)保證，如黨支部的生活制度、管理制度、監(jiān)督制度、工作制度、發(fā)展黨員制度、群眾思想政治工作制度，等等。在制度建設(shè)中要有目標(biāo)并分解或量化，有責(zé)任人，有布置，有檢查，有獎(jiǎng)懲。三是要結(jié)合本單位的實(shí)際，既明確今后的戰(zhàn)略性、階段性的任務(wù)，又抓緊解決目前在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上的突出問題。把二者的關(guān)系認(rèn)識(shí)清楚了，一年又一年、一屆又一屆地抓下去，黨支部建設(shè)就能在穩(wěn)扎穩(wěn)打中取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。
1.規(guī)程圖示
黨的基層組織與黨支部
學(xué)習(xí)導(dǎo)示
黨的基層組織，是指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行） 》也指出：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”2019年5月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，從而為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)提供了基本遵循。
黨通過黨的基層組織，把每一個(gè)黨員組織到黨的一個(gè)組織中，使他們?cè)谄渲泄ぷ鳎⒊浞职l(fā)揮先鋒模范作用；黨依靠黨的基層組織，把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)；黨的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)更要依靠黨的基層組織發(fā)動(dòng)和組織群眾去完成。
黨的基層組織要適應(yīng)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、黨的基層組織設(shè)置審批流程
1.規(guī)程圖示
2. 精要提示
我們黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的基本的單位。
在一個(gè)社會(huì)基層單位中，除黨的基層組織外，還有其他各種組織，如經(jīng)濟(jì)組織、行政組織、群團(tuán)組織等，這些組織都有各自的性質(zhì)和任務(wù)。黨的基層組織與其他各種組織的根本區(qū)別就在于，它是政治組織，它是執(zhí)政黨在社會(huì)基層單位中的一級(jí)組織，它是為了在基層單位實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完成黨的各項(xiàng)任務(wù)而存在的。黨的基層組織的這種性質(zhì)和地位決定了它在社會(huì)基層組織中應(yīng)該成為戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，概括地講，就是在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱黨章）規(guī)定的職責(zé)，努力成為貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成本單位任務(wù)的政治核心。
因此，黨的基層組織不僅是人民群眾認(rèn)識(shí)、了解黨的“窗口”，而且是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解民情、民意的主要渠道。
二、黨的基層組織的功能
1.規(guī)程圖示
2.精要提示
中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系是依據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制的原則自下而上組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。它由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成，它們之間相互連接、相互作用，形成了一個(gè)嚴(yán)密而完整的統(tǒng)一體。在這個(gè)組織體系中，黨的中央委員會(huì)是黨的首腦，黨的地方組織是連接中央和基層組織的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)。作為黨的基層組織中處于社會(huì)基層的黨支部則是黨的組織基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是構(gòu)成黨的強(qiáng)大肌體的細(xì)胞，是黨的一個(gè)重要組成部分。
因此，我們應(yīng)該把黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，一是把黨的基層組織建設(shè)寓于建設(shè)和改革的大環(huán)境之中，努力使黨的自身建設(shè)經(jīng)常化，即擺上日程，作出規(guī)劃，放在心里，抓在手上，持之以恒，滴水穿石，常抓不懈。二是黨支部建設(shè)的經(jīng)常化必須靠一系列制度來(lái)保證，如黨支部的生活制度、管理制度、監(jiān)督制度、工作制度、發(fā)展黨員制度、群眾思想政治工作制度，等等。在制度建設(shè)中要有目標(biāo)并分解或量化，有責(zé)任人，有布置，有檢查，有獎(jiǎng)懲。三是要結(jié)合本單位的實(shí)際，既明確今后的戰(zhàn)略性、階段性的任務(wù)，又抓緊解決目前在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上的突出問題。把二者的關(guān)系認(rèn)識(shí)清楚了，一年又一年、一屆又一屆地抓下去，黨支部建設(shè)就能在穩(wěn)扎穩(wěn)打中取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。
三、黨支部的基本任務(wù)
1.規(guī)程圖示
2.精要提示
黨章規(guī)定的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，也是黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)，歸納起來(lái)，實(shí)際上就是三大方面的任務(wù)：一是政治性的任務(wù)；二是自身建設(shè)的任務(wù)；三是群眾工作的任務(wù)。
在黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)中，加強(qiáng)自身建設(shè)是關(guān)鍵的一個(gè)方面。俗話說：“打鐵還需自身硬”“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部”。黨支部本著“黨要管黨”和從嚴(yán)治黨的原則，抓好了黨的自身建設(shè)，就為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力提供了根本的前提和可靠的保證。黨支部在黨的自身建設(shè)上的任務(wù)主要由三個(gè)部分構(gòu)成：一是黨員教育的任務(wù)；二是黨員管理的任務(wù)；三是發(fā)展黨員的任務(wù)。只有這三個(gè)方面都抓好了，黨支部的自身建設(shè)才能得到加強(qiáng)，黨支部才能不斷增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
不同領(lǐng)域黨支部在完成黨支部基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，承擔(dān)好各自不同的重點(diǎn)任務(wù)。
加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)，防止出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的現(xiàn)象，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、黨支部自身建設(shè)的任務(wù)
1.規(guī)程圖示
2.精要提示
黨員教育工作目標(biāo)只有一個(gè)，那就是增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨支部在對(duì)黨員進(jìn)行教育時(shí)，就要聯(lián)系當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際。
黨員教育要依靠必要的管理，黨支部對(duì)黨員的管理是按照黨的綱領(lǐng)和章程，運(yùn)用一定的形式和手段，對(duì)黨員進(jìn)行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、控制等一系列管理活動(dòng)的總稱。它包括：對(duì)黨員的教育工作，對(duì)黨員的監(jiān)督工作，對(duì)黨員的紀(jì)律檢查工作，對(duì)不合格黨員的處置工作，發(fā)展和追認(rèn)黨員的工作，對(duì)過好組織生活的監(jiān)督、檢查工作，黨內(nèi)活動(dòng)的開展和示范引導(dǎo)工作，黨費(fèi)的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員評(píng)議鑒定工作，黨員統(tǒng)計(jì)工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，調(diào)整和改進(jìn)黨支部的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，等等。
發(fā)展黨員是指黨支部對(duì)群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的積極靠攏黨組織、愿意為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)身的積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，在具備入黨條件后，通過嚴(yán)格的組織發(fā)展程序，及時(shí)地將其吸收為中共預(yù)備黨員，并繼續(xù)進(jìn)行教育和考察，在預(yù)備期滿具備黨員條件時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)為中共正式黨員的全過程。發(fā)展黨員是不斷壯大黨的隊(duì)伍，保持黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的重要保證。
五、案例展示
四川廣安提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍質(zhì)量
本報(bào)廣安訊 （通訊員 嚴(yán)明江）作為勞務(wù)輸出大市，近年來(lái)，四川廣安市農(nóng)村存在著空心化、人口老齡化問題。為解決農(nóng)村基層黨組織帶頭人難選、難留等問題，該市于今年5月出臺(tái)《加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)十條措施》，圍繞“選”“用”“育”“留”四個(gè)方面配套政策，著力增強(qiáng)村干部崗位吸引力，提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍質(zhì)量。
堅(jiān)持好中選優(yōu)。該市規(guī)范選人要求，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、年齡學(xué)歷等資格條件，通過分析研判、集中考察、會(huì)議研究等程序，把真正有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人選為村黨組織書記。規(guī)范任職備案和履職備案程序，建立村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，會(huì)同公安、檢察院、法院、司法局等單位開展縣級(jí)聯(lián)審，嚴(yán)把村干部準(zhǔn)入門檻，杜絕“帶病上崗”。
該市改進(jìn)用人方式，推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，按照調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的原則，分階段落實(shí)1340個(gè)行政村“一肩挑”目標(biāo)；創(chuàng)新用人方法，按照“縣引村用、崗編分離”模式，統(tǒng)籌縣級(jí)人才專項(xiàng)編制、空缺事業(yè)編制，招聘96名急需緊缺人才到不同類型重點(diǎn)村任職，列入后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；拓寬用人視野，在優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀村干部等群體中試點(diǎn)選拔年齡較輕、文化程度較高的村黨組織書記。
為提升育人能力，該市堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)開展全覆蓋式培訓(xùn)，通過市級(jí)示范培訓(xùn)，區(qū)市縣拉網(wǎng)式培訓(xùn)，每年對(duì)每名村黨組織書記進(jìn)行不少于4天的集中培訓(xùn)，提升村黨組織書記履職能力。突出重點(diǎn)培養(yǎng)后備力量，以“雁歸工程”定向回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工為重點(diǎn)，通過政治引領(lǐng)、政治吸納、理論培訓(xùn)、老書記傳幫帶、實(shí)踐鍛煉等方式，為每個(gè)行政村至少培養(yǎng)2名村級(jí)后備干部。以校地合作辦學(xué)，提升村干部學(xué)歷，依托廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣黨校等對(duì)5962名村干部和村級(jí)后備力量實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，提高村干部文化學(xué)歷水平。
該市完善留人措施，加強(qiáng)政治激勵(lì)，提高村黨組織書記在各類表彰（表?yè)P(yáng)）中的比例，面向村黨組織書記定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。提高經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)“固定報(bào)酬 績(jī)效報(bào)酬”，按村均不低于2萬(wàn)元預(yù)算績(jī)效報(bào)酬。明確村干部兼職補(bǔ)助規(guī)定，按所兼職務(wù)定額領(lǐng)取兼職報(bào)酬，兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的按集體經(jīng)濟(jì)組織章程領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。注重人文關(guān)懷，每?jī)赡杲M織村干部進(jìn)行1次體檢，鼓勵(lì)和支持村干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)，并由財(cái)政予以定額補(bǔ)助。
（資料來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)，2019年9月26日）
六、疑難演示
1.黨的十九大修改通過的黨章對(duì)黨的基層組織提出了哪些新要求？
答：黨的十九大修改通過的黨章在黨的基層組織一章，回應(yīng)基層呼聲，著眼于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原第三十條中總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年。適應(yīng)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、堅(jiān)定理想信念等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，明確國(guó)有企業(yè)黨組織地位和作用，將原第三十二條第二款句修改表述為：國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展趨勢(shì)，增寫一款規(guī)定社會(huì)組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容。增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。增寫這一條，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。
2.黨的十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求是什么？
答：黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。”
3.黨支部的基本任務(wù)是什么？
答：《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部的基本任務(wù)是：
（1）宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。
（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。
（4）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織，支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。
（5）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
（6）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。
（7）實(shí)事求是對(duì)黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。
（8）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。
七、思考啟示
1.如何理解黨的基層組織的地位和作用？
2.如何理解黨的基層組織的服務(wù)指導(dǎo)功能？
3.黨的基層組織建設(shè)的基本方針是什么？
4.新時(shí)代黨支部的基本任務(wù)是什么？
5.黨支部的自身建設(shè)包括哪些內(nèi)容？
新時(shí)代基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)叢書:黨支部工作實(shí)用方法與規(guī)程一本通 作者簡(jiǎn)介
金 釗，中共黨員，北京師范大學(xué)政治學(xué)博士，副教授，全國(guó)思想政治專業(yè)委員會(huì)研究員，中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)會(huì)員，中國(guó)現(xiàn)代史學(xué)會(huì)會(huì)員，北京市大釗學(xué)社理事，中國(guó)人文社科學(xué)報(bào)學(xué)會(huì)青年委員。主要從事中國(guó)化馬克思主義和黨史黨建教學(xué)與研究。在《人民日?qǐng)?bào)》《北京日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》以及全國(guó)核心期刊《思想研究》《社會(huì)主義研究》《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》、《理論前沿》等發(fā)表多篇論文。在人民出版社、高等教育出版社、新華出版社等多家出版社發(fā)表專著、合著、主編《讀懂鄧小平》、《鄧小平精神：當(dāng)代中華魂》、《國(guó)內(nèi)鄧小平理論研究述評(píng)》（與李君如主編）、《解讀科學(xué)發(fā)展觀》、《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》（與邢賁思主編）、《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論新體系》（與李忠杰主編）、《十三屆四中全會(huì)以來(lái)的執(zhí)政黨建設(shè)》、《社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育讀本》共計(jì)20余種。《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《解放軍報(bào)》、《黨的文獻(xiàn)》等發(fā)表專家評(píng)論。為北京普教系統(tǒng)黨政干部進(jìn)行專題講座數(shù)十場(chǎng)，僅十七大精神的宣講就達(dá)20次，2005年共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中曾為北京市政府領(lǐng)導(dǎo)做輔導(dǎo)報(bào)告。
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