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美國陸軍裝備應急保障法規研究 版權信息
- ISBN：9787519505080
- 條形碼：9787519505080 ; 978-7-5195-0508-0
- 裝幀：一般輕型紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
美國陸軍裝備應急保障法規研究 內容簡介
本書從美國陸軍裝備應急保障法規體系的基本概況、層級架構、內容解讀，及裝備應急保障的運行機制等方面入手，科學系統地介紹了美國陸軍裝備應急保障法規體系。本書可為我國裝備應急保障法規的建設，為我國裝備保障、國防科技系統法規領域的研究提供參考和借鑒。
美國陸軍裝備應急保障法規研究 目錄
**章美陸軍裝備應急保障法規體系基本情況（）
**節相關概念（）
第二節法規制定機構（）
第三節法規編制流程（）
第四節法規主要類型（）
第二章美陸軍裝備應急保障法規體系層級架構（）
**節國會制定的軍事法律（）
第二節國防部制定的法規（）
第三節陸軍制定的法規（）
第三章美陸軍裝備應急保障法規體系內容解讀（）
**節裝備應急保障力量（）
第二節裝備應急保障物流（）
第三節裝備應急保障維修（）
第四節裝備應急保障的軍民融合（）
第四章美陸軍裝備應急保障的運行機制（）
**節應急采辦（）
第二節應急救援（）
第三節戰場損傷評估與修復（）
第四節應急保障培訓（）
第五章美陸軍裝備應急保障法規的啟示建議（）
**節主要特點（）
第二節啟示與建議（）
附錄A與美軍裝備應急保障相關的法律法規（）
附錄B美軍BDAR工作簡介（）
附錄C美軍應急救援人員工作指南（）
參考文獻（）
**節相關概念（）
第二節法規制定機構（）
第三節法規編制流程（）
第四節法規主要類型（）
第二章美陸軍裝備應急保障法規體系層級架構（）
**節國會制定的軍事法律（）
第二節國防部制定的法規（）
第三節陸軍制定的法規（）
第三章美陸軍裝備應急保障法規體系內容解讀（）
**節裝備應急保障力量（）
第二節裝備應急保障物流（）
第三節裝備應急保障維修（）
第四節裝備應急保障的軍民融合（）
第四章美陸軍裝備應急保障的運行機制（）
**節應急采辦（）
第二節應急救援（）
第三節戰場損傷評估與修復（）
第四節應急保障培訓（）
第五章美陸軍裝備應急保障法規的啟示建議（）
**節主要特點（）
第二節啟示與建議（）
附錄A與美軍裝備應急保障相關的法律法規（）
附錄B美軍BDAR工作簡介（）
附錄C美軍應急救援人員工作指南（）
參考文獻（）
展開全部
美國陸軍裝備應急保障法規研究 節選
類別內容**類給養第二類服裝、裝具第三類油料第四類建筑器材第五類彈藥第六類個人用品第七類主要裝備第八類衛生物資第九類修理用零部件第十類支援非軍事項目的物資美軍物資共分為十類，具體為：**類：給養。包括糧秣、免費供應的保健和福利品。第二類：服裝、裝具。包括被服、單兵裝具、帳篷、成套工具和工具箱、手工工具，以及行政管理和室內設備、用具等。此外，還包括裝備定額表中規定的次要裝備器材和補給品（不含修理零配件）。第三類：油料。包括各種散裝和桶裝燃油、潤滑油和洗滌劑、專用油料、固體燃料、煤炭和其他化工產品。第四類：建筑器材。包括筑城、設障、工程建筑器材。第五類：彈藥。各種彈藥（包括化學武器、放射性武器和特種武器彈藥）、炸彈、炸藥、地雷、引信、雷管、煙火信號彈、導彈、火箭、推進劑及其他有關物品。第六類：個人用品。非軍用銷售的個人生活用品。第七類：主要裝備。大型整件裝備，由專用部件組裝而成的隨時可使用的成品，如火炮、坦克、工程修理車、運輸車、發射架等。第八類：衛生物資。醫藥衛生器材，包括專用修理零配件。第九類：修理用零部件。包括各種成套元件、部組件，以及裝備維修所需的可修和不可修的零配件，不包括衛生器材零配件。第十類：支援非軍事項目的物資。非軍事專用物資，**至第九類所未包含的用于發展農業和經濟的物資。二、裝備應急保障裝備應急保障能力通常體現在應對局部戰爭、突發事件或搶險救災等特定情況時裝備保障機構的快速反應能力和保障時效性上。現代戰爭爆發突然，作戰節奏加快，戰場情況變化迅速，作戰時間越來越短，因此對裝備應急保障提出極高的要求。裝備保障機構必須適應信息化條件下局部戰爭爆發突然、變化迅速的特點，始終保持與作戰部隊同步反應、同步行動的能力，為奪取戰場主動權、贏得戰爭勝利提供及時可靠的裝備保障。為提高裝備應急保障能力，裝備保障機構應當按應急機動作戰部隊的行動方案和對裝備保障的需求，制定多種應急保障行動方案，組織應急機動保障訓練，加強戰備值班，做好應急保障各項準備，接到行動命令后，迅速出動執行應急保障任務。裝備應急保障主要包括：應急采辦、應急物流、應急救援、戰場損傷評估與修復以及裝備應急合同商保障。圖1-1裝備應急保障主要內容一是應急采辦。裝備采辦活動是一項復雜的系統工程，貫穿于裝備預研、科研、采購、使用、保障和退役處置等裝備全壽命周期過程，涉及管理體制、組織機構、運行程序、管理策略、管理方法等內容，具有很強的系統性和專業性。應急采辦是指國家在應對緊急狀況的準備階段或在緊急狀態期間（包括戰爭、突發自然災害以及其他緊急狀況），進行的裝備采辦活動。美國在經歷數十年裝備采辦管理實踐中，特別是近年幾場局部戰爭后，在組織機構、法規制度、采辦程序、合同商管理等方面積累了大量的經驗，建立起了一套應對緊急狀況的采辦管理制度，已經能較好地滿足戰爭的緊急需要。應急采辦由于其“應急”的特點，因此主要適用于金額相對較低的Ⅱ、Ⅲ類武器裝備，而金額較高的Ⅰ類大型復雜系統（如航母、飛機、坦克等），通常采用常規的裝備采辦程序。20世紀90年代以后，美軍從實際出發，先后推出了多種應急裝備采辦程序，如快速反應程序、作戰部隊快速采辦程序、快速裝備部隊辦公室程序、聯合快速行動小組采辦程序等，較好地滿足了歷次戰爭的裝備應急保障需求。二是應急物流。應急物流是現代物流的一種特殊組織方式，它的構成要素是在普通（或常態）物流的基礎上形成的，因“緊急需求”或“應急行動”而區別于普通物流。具體而言，應急物流是指為滿足應對自然災害、緊急安全事件、維穩沖突、軍事沖突等突發性事件對物資的緊急需求，借助現代信息技術，整合應急物資的籌措、包裝、運輸、倉儲、配送及信息處理等各種功能而形成的特殊物流活動。裝備保障應急物流是物流體系中的一種專業化的應急物流，是遂行和完成裝備應急保障的一種物流體系和運營模式。其概念要素為：（1）服務保障對象，以裝備為主；（2）主要職能任務，完成裝備及器材的應急保障；（3）目標價值取向，以應對突發事件、應急行動和多樣化軍事任務為主要目標；（4）體系層次關系，屬于軍事應急物流體系，是裝備物流專業范疇。三是應急救援。應急救援是指將那些在作戰過程中遭到損傷而不能移動、無法使用或者需要報廢的裝備撤離當前位置，使其恢復使用性能或者將其移至野戰維修保障點進行后續維修。典型的應急救援措施包括：發現、拖拽、舉起和吊運等一系列活動。拖拽一般是指將損壞裝備移至野戰維修保障點或者附近的維修集中點。根據裝備陷入程度和損傷情況，搶救通常可以通過以下四種方法完成：自我救援、同類車輛救援、專用車輛救援和應急處置。四是戰場損傷評估與修復。戰場損傷評估與修復，是指在戰場環境下，通過對部組件采用一系列野戰臨時性修復措施，使損傷裝備快速恢復作戰性能的過程。戰場損傷評估與修復是使損傷裝備恢復到完成作戰任務所必需的*基本能力，或使損傷裝備能夠實現自我救援。戰場損傷評估與修復的主要實現方式包括：設置旁路部組件或安全裝置、從相似或低優先級裝備上拆用部組件、制造修理用零部件、采用臨時應急裝置、簡化標準維修，使用可替代的液體、材料和部組件。通常，根據損傷裝備的維修需求和可用的時間條件，將裝備修復到能執行全部或者部分任務的狀態。裝備操作（機組）人員、維修分隊或應急救援分隊都可以執行戰場損傷評估與修復工作。五是裝備應急合同商保障。武器裝備是軍隊戰斗力的主要物質基礎，近年來，隨著科學技術的迅猛發展以及大量尖端技術的廣泛應用，各種武器裝備的威力得到了極大增強，但同時由于現代武器裝備技術含量高、構造復雜，對其保障，尤其是對應急保障提出了更高的要求，也給裝備應急保障觀念、方式和手段都帶來了深刻的影響和變化。美陸軍為了解決裝備應急保障的難題，采取了利用社會力量進行裝備應急保障的做法，有效地彌補了建制裝備應急保障力量不足的問題，快速提高了新裝備的戰斗力和保障力，并在戰爭實踐中取得了顯著的軍事效益和經濟效益。裝備應急合同商保障不僅能夠提高美軍現有的軍事能力，擴大美軍對補給品和維修服務的選擇余地，還能夠提供一些美軍自身不具備的能力。由合同商提供的裝備應急保障，使得美軍能夠根據作戰需求，迅速及時地擴大或壓縮可用的保障資源，持續地獲得作戰所需的保障，同時能夠降低保障費用。三、美軍法規體系美國軍方的法規體系不但包含了傳統上稱作條令條例的規范性文件，也包括具體的技術指導性文件，這些都是美軍的“官方”文件，具有一定的約束力，美軍給它們起了一個統一的名稱“出版物”（Publications）。其中，美國國防部頒布的稱為“國防部出版物”、參謀長聯席會議頒布的稱作“聯合出版物”、陸軍頒布的稱為“陸軍出版物”、海軍頒布的稱為“海軍出版物”、空軍頒布的稱為“空軍出版物”等等，以此類推。這里所指的法規體系是指所有涉及裝備應急保障內容的法規條令條例集合。第二節法規制定機構本節重點分析美國國會、國防部及陸軍部裝備應急保障法規的制定機構情況，內容包括法規制定的主體、法規制定的流程等。一、美國國會美國國會是美國*高立法機構，由參、眾兩院組成，議案一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程序，由參、眾兩院中的一院通過后，送交另一院，依次經過同樣的程序。法案經兩院通過后交總統簽署；若總統不否決，或雖否決但經兩院2/3議員重新通過，即正式成為法律。其組織機構如圖1-2所示。圖1-2美國國會組織機構示意圖美國憲法規定，參議長由副總統兼任，在其缺席或行使總統職務時，由參議院選出臨時議長，或由其指定任何一位參議員主持參議院會議；眾議長由全體眾議員選舉產生。雖然美國憲法未做具體規定，但眾議長一般由贏得大選或中期選舉的國會政黨領袖擔任，在每屆國會開幕會上由全體眾議員選舉產生，眾議長為眾議院領袖，也是多數黨領袖，對外代表國會。二、國防部機構美軍把裝備應急保障作為一項指揮職能，有很強的組織機構做保證。將裝備應急保障工作納入裝備采辦體系中，實行國防部集中統一領導，國防部各業務局和三軍的管理體制。圖1-3美軍裝備采辦領導體系其中，在國防部層面，由負責采辦、技術與后勤的國防部副部長分管，由其下屬負責后勤與裝備戰備完好性的國防部助理部長主管。裝備維修保障相關法規的管理部門是由負責維修政策與計劃的國防部助理部長幫辦負責。該助理部長幫辦負責裝備維修政策制定與計劃擬制。具體包括：擔任主要武器系統與軍事設備維修保障政策與程序的首席顧問。而幫辦的執行主體，是維修執行指導委員會、基地級維修聯合小組、聯合技術交換小組，以及軟件持續保障企業工作小組。圖1-4美軍維修執行指導委員會關系圖三、陸軍機構陸軍裝備保障技術文件出版物一般由相關業務主管機關牽頭負責，比如AR 700系列（后勤）相關的條令由陸軍部負責后勤的副參謀長辦公室（G-4）牽頭負責；陸軍訓練和條令出版物一般由陸軍訓練和條令司令部牽頭負責；陸軍工程技術出版物由陸軍裝備部后勤局牽頭負責。以上涵蓋了絕大部分的情況，少數條令由具體負責該項工作的部門牽頭，涉及不同軍兵種的則由不同軍兵種相關部門聯合發布。圖1-5美陸軍指揮機構圖第三節法規編制流程美陸軍裝備應急保障法規的編制程序，是保證美軍裝備應急保障技術文件權威性、適用性、科學性的重要手段，高標準的裝備應急保障法規離不開科學合理的編制標準和規范順暢的編制程序。美陸軍各個領導管理層次均根據需要編制其職責范圍內的裝備應急保障法規文件，其編制流程主要分為五個階段：提出議案、申請立項、編制初稿、批準頒發和評估審查。圖1-6美陸軍法規編制流程一、提出議案編制裝備保障條令的**步是提出議案，軍種裝備保障條令的修訂議案可由任何單位或個人提出。提出編制或修訂軍種裝備保障條令的議案后，各軍種通過評估現有裝備保障條令，確定是否需要制定或修訂。評估的核心內容是評估該條令的適用性和有效性，與條令已使用的時間長短無關。需要重點評估的因素主要有：**，政策的變化（國家安全戰略和國家軍事戰略）；第二，戰后報告、訓練和演習的結果；第三，從當前作戰行動中汲取的教訓；第四，其他條令發生的變化，如聯合條令、其他軍種條令、本軍種的上級條令等；第五，上級領導的指示；第六，部隊現代化過程中編制上的變革，或者技術的發展；第七，各軍種通過某種分析所確定的未來作戰能力，如陸軍“能力綜合與發展系統”所確定的陸軍未來作戰能力；第八，聯軍兼容性協議；第九，各軍種在對其現行條令進行例行評估時所獲得的反饋信息等。在對條令進行全面評估之后，條令編制負責人將確定對該條令全面修訂或重新編制、緊急修訂或編制過渡條令。全面修訂或重新編制是條令不再適用和有效，且在時間相對充裕的情況下進行。緊急修訂通常是條令的部分內容不再適用和有效，且時間緊張的情況下進行；緊急修訂一般只限于戰術級條令。其中，重新編制裝備保障技術條令*能體現條令的編制程序。二、申請立項該階段的主要工作有三項：一是由上級機關再次審查，以避免條令或條令內容的重復；二是制訂條令編制計劃；三是準備相關的勤務與行政工作。在這三項內容中，條令編制計劃是核心內容。條令編制計劃是指導和規定如何編制條令的指導性文件，主要內容包括由誰編制、編制什么內容、什么時候完成、為什么要編制這本條令和如何編制，以及與條令的編制、使用、管理相關的其他問題。該計劃一般由條令倡議者擬定初稿，再送到相應的機構審批。條令編制的倡議者通常也是編制條令的負責人。軍種裝備保障條令編制申請立項包括以下五個步驟：一是確定編制條令的負責單位或個人；二是由負責人確定制定條令所需的資源，包括人員、裝備、時間和資金，并研究各方面的材料和數據以制定項目指示；三是負責人起草條令編制指示的初稿，包括該裝備保障條令的目的、編制或修訂條令的原因、必要的參考內容、適用范圍、目標受眾、編制人員構成、批準級別、條令編制組的聯系方式、編制計劃和綱目等；四是負責人按照程序處理條令編制指示的初稿，主要包括負責編制條令的研究中心、軍事院校或對口機關對條令編制指示的初稿進行評估審查；五是由相應的機關批準該項指示。三、編制初稿該階段是裝備保障條令制定過程中的主要內容。為了保證條令的適用性、有效性與指導性，美軍建立了保證編制裝備保障條令時能夠充分聯系實際，全面考慮各方因素的編制程序。該程序的主要內容包括調研情況、研究需求、撰寫初稿、分發并廣泛聽取意見、修改初稿、審批和定稿等，其關鍵之處在于撰寫初稿和分發并廣泛聽取意見兩個步驟。在撰寫初稿環節，編制人員可以根據需要，到裝備保障中心或裝備使用部隊進行實地調研，在分發并廣泛聽取意見環節通過網絡或其他方式在保密規定許可的范圍內充分聽取各方意見。美軍各軍種裝備保障條令編制初稿的程序和思路基本是一致的，通常分為以下幾個步驟：一是確定編制人員。負責人在確定編制人員的組成時，要充分考慮人員構成的科學性、合成性和綜合性，如陸軍條令編制組通常應包括本條令領域的專家、編輯人員、相關技術專家、綜合概念組、簽約人和監督人。二是準備與編制條令相關的勤務保障工作。主要包括：分配所需的資金；準備工作組會議，分配和協調臨時職責；獲取并安排編制條令所需的自動化設備、電子存儲和分發設備等；需要時起草簽約人所提供的支持性工作說明；安排查閱研究資料；確定條令初稿的框架結構；研究和分析各種數據資料以及安排條令評估和批準會議等。三是調研和研究材料。其具體工作主要包括：組織工作組和綜合概念組會議；分配臨時職責；需要時參與并評估訓練和演習，并就訓練和……
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