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美國公立社區學院治理結構研究 版權信息
- ISBN：9787552034455
- 條形碼：9787552034455 ; 978-7-5520-3445-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
美國公立社區學院治理結構研究 內容簡介
本書從治理結構視角，分析了美國公立社區學院高效服務經濟社會并實現自身轉型發展的歷史過程、主要機理及其對加強中國高職院校治理體系與治理能力現代化建設的借鑒意義。政府組織、認證組織、公立社區學院群體性組織等外部治理主體，造就了美國公立社區學院的規范性、發展性和先進性。受托人委員會、內部協商治理為美國公立社區學院提供了隨動性和凝聚力。應完善中國高職院校績效標準體系，加強績效評估并強化結果運用。
美國公立社區學院治理結構研究 目錄
**章緒論1
**節選題緣由1
第二節研究綜述6
第三節概念界定33
第四節研究設計42
第二章美國公立社區學院治理結構的理論分析48
**節美國公立社區學院治理結構的理論基礎48
第二節美國公立社區學院治理結構中的利益博弈68
第三節美國公立社區學院治理主體的協調整合72
第三章美國公立社區學院治理結構的歷史演進75
**節美國公立社區學院治理結構演進的歷史分期
75
第二節美國公立社區學院外部治理主體的歷史考察
77
第三節美國公立社區學院內部治理主體的歷史考察
95
第四節美國公立社區學院的職能拓展與治理結構沿革
103
第四章預期型利益相關者： 政府組織110
**節聯邦政府110
第二節州政府122
第三節地方政府157
結束語： 政府組織的利益及其對美國公立社區學院規范
性的促進171
第五章潛在型利益相關者： 非政府組織173
**節非政府組織概況173
第二節群體性組織對美國公立社區學院發展方向的
治理性影響： 以AACC為例177
第三節認證組織對美國公立社區學院教育質量的治理
性影響192
第四節基金會組織對美國公立社區學院的治理性影響
201
結束語： 非政府組織的利益及其對美國公立社區學院先進
性的促進212
第六章確定型利益相關者： 受托人委員會215
**節社區學院受托人委員會的起源與構成215
第二節社區學院受托人委員會的職責與運行232
第三節社區學院受托人委員會的案例與分析263
第四節社區學院受托人委員會的特點與評價281
結束語： 受托人委員會的利益及其對美國公立社區學院
隨動性的影響289第七章美國公立社區學院的內部治理結構292
**節美國公立社區學院內部治理的主體與互動292
第二節美國公立社區學院內部治理過程305
第三節美國公立社區學院內部協商治理的評價310
結束語： 內部利益博弈及其對美國公立社區學院凝聚力的
促進317
第八章美國公立社區學院治理結構的特點與啟示320
**節美國公立社區學院治理結構的特點320
第二節美國公立社區學院治理結構的啟示325
結束語： 貫徹以人民為中心的發展思想，完善高職院校
治理體系335
附錄337
參考文獻337
后記370
展開全部
美國公立社區學院治理結構研究 節選
在20世紀60年代之前的美國社區學院發展歷史上，美國政府組織對其要么是不管不問的態度，要么是有意無意地阻抑其發展。尤其是在美國社區學院的萌生階段，政府組織的這種態度表現得尤其明顯。美國學者Arthur M. Cohen和美國社區學院協會的早期主席（American Association of Junior Colleges， AAJC）Bogue J. P認為，早期美國社區學院的發展和政府組織無關，不管是在州政府層面還是在聯邦層面，幾乎都看不到任何治理行為。 可貴的是，美國社區學院并沒有因為各級政府的消極態度而放緩了發展的步伐，相反，他們堅強地存活了下來、發展了起來。在競爭非常激烈的美國高等教育市場，這不能不說是一個奇跡。事實上，20世紀中期正是美國社區學院由稚嫩走向成熟的關鍵時期。不管是從對自己發展方向的認知，還是獨立地位的達致，都是以此為起點的。所以，從治理的角度需要追問的問題是： 在美國社區學院的初創階段，政府不是促進性或決定性力量，那么美國社區學院發展背后的治理性力量究竟是誰？答案是美國社會大量存在的各種非政府組織。而且，這些非政府組織與政府組織的關系并不是此消彼長的。從二十世紀五六十年代美國政府組織逐漸加入美國公立社區學院治理場域中之后，各種非政府組織并沒有因為政府組織的加入而退場，而是積極注重與政府組織博弈和互動，構成了一幅鮮活、高效的治理圖景。探討美國公立社區學院發展背后的非政府組織的作用和實現途徑，對于解析美國社區學院的成功與卓越具有重要意義。 （一） 政府失靈、市場失靈與公民社會 美國是一個公民社會非常發達的國家。公民社會是一個非常古老的概念，很多思想家都有過論述。比如，西方馬克思主義理論家安東尼奧·葛蘭西在《獄中札記》提出國家是公民社會和政治社會的總和，公民社會不僅不會削弱國家，反而在更多層面上保障了統治階層對國家的控制。公民社會的基本理念包括： 個人主義、多元化、公開、強調法治等。這些理念為非政府組織的產生、運作與經費自給提供了重要的政治文化基礎。而基于公民社會的非政府組織的興起與繁榮，為糾正政府失靈與市場失靈提供了重要的契機。 政府未必對美國社區學院的發展起良性作用。這主要是因為美國各級政府成員是政治上的利己主義者，他們首先考慮的是自身的政治利益而非教育發展。即使客觀上推動了社區學院的發展，那也是因為社區學院的發展和自己的政治利益取得了一致。這就不可避免地會產生政府失靈的現象。在社區學院的發展早期，政府是對社區學院發展持消極態度的。原因是，選民群體普遍認為社區學院是在浪費納稅人寶貴的財政資源。即使后來由于普通民眾的認知改變，社區學院的發展具備了更好的民意基礎，各級政府也并非可以為所欲為。即使貴為美國聯邦政府總統，對于社區學院發展，也只能提出倡議而已，*后是否真正落地、落實還有很多后續工作要做。比如，奧巴馬總統很多推動社區學院發展的倡議*后并沒有獲得參議院批準，也就無法落實。事實上，直到今天很多美國私立社區學院依然獨立于美國各級政府的政策企圖之外。只要這些社區學院在經費上能夠自給自足，美國政府的各種治理性影響變成了一廂情愿或空中樓閣。 市場失靈的現象，在美國社區學院發展歷史中也有體現。市場天然地具有信息不確定、不完全、不對稱性。這對社區學院發展來說，直接造成了盲目性。從總體上看，美國社區學院的質量較高，具有較高的世界聲譽，但具體到每一所院校，水平卻不盡如人意。有些社區學院不僅規模非常小，而且水平也很令人擔憂。這些學校之所以能夠維持生計，根本原因在于它們能滿足某些生源市場的特定需求。比如，有些社區學院就具有文憑工廠的不良社會形象。在社區學院發展初期，“大學搖擺的尾巴”和“榮耀高中”對于一些過于看重市場的社區學院來說，是有吸引力的。但這些華而不實的定位終究沒有成為美國社區學院的主流。從另外的角度來說，市場永遠是追求效率的，總是鼓勵以*低的成本投入，換取*大化的受益和回報。從長遠來看，這對社區學院的發展很可能是不利的。 政府失靈，容易造成美國社區學院的戰略迷茫。市場失靈，容易造成美國社區學院的秩序混亂。可貴的是，這些現象都沒有大面積發生。這不能不歸功于美國社區學院治理場域中的非政府組織。比如，從20世紀60年代開始逐漸登上歷史舞臺的美國社區學院認證協會，正是通過為美國社區學院提供秩序而獲得了自身的大發展。 （二） 發展方向、經費拓展與質量保障 治理不是一個純粹的理論概念。推動社區學院的發展，外部治理主體需要解決經費從哪里來、如何分配，社區學院應該走向何處、如何實現，社區學院應該樹立什么樣的質量觀、如何改進質量等關鍵問題。這些治理任務，對于普通民眾和政府自身都高度共識的“有限政府”理念來說，是不可能完成的，準確地說，是不可能單獨完成的。政府組織必須找到合適的治理伙伴，也就是各種非政府組織。 非政府組織在美國數量非常多，進行細致準確的分類是一項有難度的研究課題。粗線條地說，和美國社區學院治理有關的非政府組織主要是認證組織、院校或特殊群體集合性組織、基金會組織。社區學院的認證組織有很多，而且認證程序公開、嚴格、注重實效，對于保證美國社區學院的質量起到了不可替代的重要作用。第二類院校或特殊群體組織的作用也不容小覷。它們或者起到了同業行會的作用，為社區學院群體制定各類職業標準或道德準則，或以抱團取暖的方式為社區學院的發展戰略奔走呼號、建言獻策，對于美國社區學院的健康發展、長遠發展產生了重要影響。美國社區學院的發展和卓越，正是這些組織與政府組織共同發揮作用的結果。
美國公立社區學院治理結構研究 作者簡介
楊旭輝，男，河南汝州人，教育學博士。上海第二工業大學高等教育研究所所長、職業技術教師教育學院直屬黨支部書記，副研究員，研究領域為職業技術教育學。
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