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中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030668233
- 條形碼：9787030668233 ; 978-7-03-066823-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理研究 本書特色
適讀人群 ：高校管理者，高校財(cái)務(wù)管理方向的研究人員、教師和學(xué)生基于泛財(cái)務(wù)資源理論，對(duì)高校財(cái)務(wù)資源的范疇進(jìn)行了拓展。
中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
高校作為知識(shí)型的非營(yíng)利組織，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)職能，其財(cái)務(wù)資源的合理配置不僅有利于高校自身建設(shè)，還通過(guò)正向的外部效應(yīng)，對(duì)地區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用。因此，本書首先針對(duì)財(cái)務(wù)資源微觀配置的目標(biāo)和過(guò)程構(gòu)建效率評(píng)價(jià)與提升方法，并且，對(duì)研究生教育經(jīng)費(fèi)配置的“公平性”評(píng)價(jià)進(jìn)行了探索；進(jìn)而，從高校發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，探查高校財(cái)務(wù)資源配置管理所產(chǎn)生的內(nèi)外部影響；很后，基于泛財(cái)務(wù)資源理論，對(duì)高校財(cái)務(wù)資源的范疇進(jìn)行了拓展。
中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理研究 目錄
目錄
第1部分 緒論
第1章 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理概述 5
1.1 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源的配置狀況 5
1.2 高校財(cái)務(wù)資源配置中的效率與公平 9
1.3 高校財(cái)務(wù)資源配置管理產(chǎn)生的作用 12
1.4 本書結(jié)構(gòu) 16
第2部分 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)及效率提升路徑研究
第2章 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià) 25
2.1 問(wèn)題提出 25
2.2 投入產(chǎn)出視角的高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)方法評(píng)述 26
2.3 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià)的理論模型 33
2.4 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià)的測(cè)算模型 39
2.5 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 42
2.6 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)的實(shí)證分析 48
2.7 本章小結(jié) 61
第3章 高校財(cái)務(wù)資源使用者在兩階段配置中的影響機(jī)制 64
3.1 問(wèn)題提出 64
3.2 高校財(cái)務(wù)資源配置效率影響因素研究評(píng)述 65
3.3 理論分析 69
3.4 計(jì)量分析模型 78
3.5 實(shí)證分析 84
3.6 高校財(cái)務(wù)資源使用者影響作用的實(shí)證結(jié)果討論 99
3.7 本章小結(jié) 107
第4章 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率提升路徑 109
4.1 問(wèn)題提出 109
4.2 高校財(cái)務(wù)資源配置效率提升研究評(píng)述 110
4.3 理論分析 111
4.4 案例分析 115
4.5 提升高校財(cái)務(wù)資源配置效率的對(duì)策建議 125
4.6 本章小結(jié) 130
第5章 研究生教育經(jīng)費(fèi)資源配置的公平性評(píng)價(jià) 131
5.1 問(wèn)題提出 131
5.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 132
5.3 理論分析與指標(biāo)體系構(gòu)建 141
5.4 實(shí)證分析 150
5.5 本章小結(jié) 161
第3部分 高校財(cái)務(wù)資源配置管理的內(nèi)外部作用研究
第6章 高校捐贈(zèng)收入對(duì)其發(fā)展的影響路徑 167
6.1 問(wèn)題提出 167
6.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 168
6.3 研究設(shè)計(jì) 178
6.4 實(shí)證分析 187
6.5 本章小結(jié) 201
第7章 高校科技經(jīng)費(fèi)支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng) 203
7.1 問(wèn)題提出 203
7.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 204
7.3 高？萍冀(jīng)費(fèi)支出的狀況分析 211
7.4 研究設(shè)計(jì) 218
7.5 實(shí)證分析 222
7.6 本章小結(jié) 233
第4部分 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成要素的拓展研究
第8章 泛財(cái)務(wù)資源視角下的高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)體系 239
8.1 問(wèn)題提出 239
8.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 240
8.3 研究設(shè)計(jì) 245
8.4 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)的問(wèn)卷分析 251
8.5 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)體系的建立 259
8.6 本章小結(jié) 263
參考文獻(xiàn) 265
附錄 283
結(jié)語(yǔ) 303
第1部分 緒論
第1章 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理概述 5
1.1 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源的配置狀況 5
1.2 高校財(cái)務(wù)資源配置中的效率與公平 9
1.3 高校財(cái)務(wù)資源配置管理產(chǎn)生的作用 12
1.4 本書結(jié)構(gòu) 16
第2部分 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)及效率提升路徑研究
第2章 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià) 25
2.1 問(wèn)題提出 25
2.2 投入產(chǎn)出視角的高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)方法評(píng)述 26
2.3 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià)的理論模型 33
2.4 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率評(píng)價(jià)的測(cè)算模型 39
2.5 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 42
2.6 高校財(cái)務(wù)資源配置效率評(píng)價(jià)的實(shí)證分析 48
2.7 本章小結(jié) 61
第3章 高校財(cái)務(wù)資源使用者在兩階段配置中的影響機(jī)制 64
3.1 問(wèn)題提出 64
3.2 高校財(cái)務(wù)資源配置效率影響因素研究評(píng)述 65
3.3 理論分析 69
3.4 計(jì)量分析模型 78
3.5 實(shí)證分析 84
3.6 高校財(cái)務(wù)資源使用者影響作用的實(shí)證結(jié)果討論 99
3.7 本章小結(jié) 107
第4章 高校財(cái)務(wù)資源兩階段配置效率提升路徑 109
4.1 問(wèn)題提出 109
4.2 高校財(cái)務(wù)資源配置效率提升研究評(píng)述 110
4.3 理論分析 111
4.4 案例分析 115
4.5 提升高校財(cái)務(wù)資源配置效率的對(duì)策建議 125
4.6 本章小結(jié) 130
第5章 研究生教育經(jīng)費(fèi)資源配置的公平性評(píng)價(jià) 131
5.1 問(wèn)題提出 131
5.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 132
5.3 理論分析與指標(biāo)體系構(gòu)建 141
5.4 實(shí)證分析 150
5.5 本章小結(jié) 161
第3部分 高校財(cái)務(wù)資源配置管理的內(nèi)外部作用研究
第6章 高校捐贈(zèng)收入對(duì)其發(fā)展的影響路徑 167
6.1 問(wèn)題提出 167
6.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 168
6.3 研究設(shè)計(jì) 178
6.4 實(shí)證分析 187
6.5 本章小結(jié) 201
第7章 高校科技經(jīng)費(fèi)支出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng) 203
7.1 問(wèn)題提出 203
7.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 204
7.3 高？萍冀(jīng)費(fèi)支出的狀況分析 211
7.4 研究設(shè)計(jì) 218
7.5 實(shí)證分析 222
7.6 本章小結(jié) 233
第4部分 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成要素的拓展研究
第8章 泛財(cái)務(wù)資源視角下的高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)體系 239
8.1 問(wèn)題提出 239
8.2 理論基礎(chǔ)與研究評(píng)述 240
8.3 研究設(shè)計(jì) 245
8.4 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)的問(wèn)卷分析 251
8.5 高校財(cái)務(wù)資源構(gòu)成指標(biāo)體系的建立 259
8.6 本章小結(jié) 263
參考文獻(xiàn) 265
附錄 283
結(jié)語(yǔ) 303
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中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理研究 節(jié)選
**部分 緒論 高等教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展的關(guān)系密切，高校財(cái)務(wù)資源的合理配置對(duì)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等都具有重要作用。黨的十九大報(bào)告明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，要求普通高等學(xué)校（簡(jiǎn)稱高校）實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部因素作為原動(dòng)力的內(nèi)涵式發(fā)展模式，即通過(guò)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)資源使用者的積極性，提升財(cái)務(wù)資源利用率以更好地履行高素質(zhì)人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)秀文化傳播等職能。因此，如何改革和完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)資源分配制度，更好地實(shí)現(xiàn)高等教育財(cái)務(wù)資源的合理配置，以促進(jìn)高校的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為現(xiàn)階段高等教育財(cái)務(wù)配置管理中亟須解決的問(wèn)題。 隨著“211 工程”、“985 工程”和“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”（簡(jiǎn)稱“雙一流”）大學(xué)建設(shè)的進(jìn)行，國(guó)家的高等教育經(jīng)費(fèi)和高校科技經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)眾多領(lǐng)域**人才和重大科技成果的需求激增，要求必須增強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)資源宏觀和微觀配置的管理，進(jìn)而為國(guó)家科技水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出貢獻(xiàn)。然而，高等教育財(cái)政撥款制度的績(jī)效考核體系還不完善，公立高校歷史遺存的“重分配、輕效益”的管理慣性，使得高校財(cái)務(wù)資源內(nèi)部配置效率的提升遇到種種困難，嚴(yán)重制約了其各項(xiàng)職能作用的高效發(fā)揮。從高等教育總體來(lái)看，中國(guó)高校的教育經(jīng)費(fèi)總收入從2006年的2 938.88億元增長(zhǎng)到2016年的9 973.39億元，消除物價(jià)水平影響后的年均增長(zhǎng)率為9.81%（教育部財(cái)務(wù)司和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)司，2007～2017）。同時(shí)，高？萍冀(jīng)費(fèi)撥入從2006年的457.28億元，增長(zhǎng)到2016年的1 537.01億元，消除物價(jià)水平影響后的年均增長(zhǎng)率為9.71%。其中，“211 工程”建設(shè)高校及省部共建高校的科技經(jīng)費(fèi)撥入，從2006年的323.56億元增長(zhǎng)到2016年的1 036.54億元（中華人民共和國(guó)教育部科學(xué)技術(shù)司，2001～2018），占高？萍冀(jīng)費(fèi)總撥入的70%左右。并且，自2012年教育部直屬高校公布預(yù)決算信息以來(lái)，一些高校的收支決算總額已超百億元，到2016年有20所高校的收支決算總額在50億元以上，其中*高達(dá)到200多億元，這表明不同辦學(xué)層次高校的財(cái)務(wù)資源總量存在較大差別。因此，高校財(cái)務(wù)資源配置的管理問(wèn)題成為理論界和實(shí)踐界關(guān)注的焦點(diǎn)。 新時(shí)代，在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”建設(shè)背景下，中國(guó)高校的資源條件、供求關(guān)系、內(nèi)外環(huán)境和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都在發(fā)生著重要而深刻的變化。國(guó)家對(duì)高等教育的投入持續(xù)加大，要求高校實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部因素作為原動(dòng)力的內(nèi)涵式發(fā)展模式，即通過(guò)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)資源使用者的積極性，提升財(cái)務(wù)資源利用率以更好地履行高素質(zhì)人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)秀文化傳播等職能。然而，現(xiàn)有的高等教育經(jīng)費(fèi)分配的績(jī)效考核制度與效率評(píng)價(jià)體系還不完善，直接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)資源分配不合理、經(jīng)費(fèi)利用率低及效果差等，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 **，高等教育經(jīng)費(fèi)分配的績(jī)效考評(píng)體系不完善，F(xiàn)行的高等教育財(cái)政撥款制度為“基本支出預(yù)算+項(xiàng)目支出預(yù)算”的預(yù)算撥款制度，即高校的經(jīng)費(fèi)撥款主要由生均綜合定額撥款和專項(xiàng)資金組成。預(yù)算撥款相應(yīng)的績(jī)效考核制度還不完善，使得預(yù)算編制的合理標(biāo)準(zhǔn)定額難以確定、預(yù)算編制難以合理細(xì)化、預(yù)算編制和決算報(bào)表的口徑不能完全匹配等問(wèn)題仍然存在。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家對(duì)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了積極探索。2015年，財(cái)政部和教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，強(qiáng)調(diào)要“積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效的中央高校預(yù)算撥款制度”，將“績(jī)效支出預(yù)算”納入預(yù)算撥款制度體系，希望通過(guò)高校間的合理競(jìng)爭(zhēng)，使基金流向各領(lǐng)域質(zhì)量好、潛力大、效率高的高校。但由于缺乏與之相匹配的財(cái)務(wù)資源宏觀和微觀配置的效率評(píng)價(jià)體系作為基礎(chǔ)，高等教育經(jīng)費(fèi)分配的競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政撥款體系還不健全。 第二，高校財(cái)務(wù)資源的內(nèi)部配置與使用效率偏低。從高校的組織類型來(lái)看，中國(guó)公立高校絕大多數(shù)屬于公益二類事業(yè)單位，國(guó)家和地方政府作為高校的出資者，不要求高校對(duì)投入的資金和資產(chǎn)給予償還，這導(dǎo)致高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源分配與使用缺乏有效的監(jiān)督和約束。從高校的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)看，高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)是僅對(duì)收支金額進(jìn)行預(yù)算管理，而不進(jìn)行成本核算，也不計(jì)算損益。一方面，這使得高校的管理者往往更重視財(cái)務(wù)資源的投入，而忽視經(jīng)費(fèi)使用效益的高低。許多高校仍通過(guò)以增加資金投入為主的粗放式發(fā)展模式，來(lái)獲得更多的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等職能成果。另一方面，這使得高校財(cái)務(wù)資源使用和處置的不合理現(xiàn)象嚴(yán)重，如非教學(xué)人員冗余、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、隨意報(bào)廢和閑置固定資產(chǎn)等情況較為普遍，都導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源利用率難以有效提高，影響其各項(xiàng)職能作用的有效發(fā)揮。 在上述現(xiàn)實(shí)背景下，高校財(cái)務(wù)資源配置管理的效率意識(shí)薄弱，使得資金低效使用、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的事件屢有發(fā)生。因此，需要基于高校財(cái)務(wù)資源投入與產(chǎn)出的特點(diǎn)，針對(duì)財(cái)務(wù)資源配置的目標(biāo)和過(guò)程構(gòu)建效率評(píng)價(jià)方法，為教育監(jiān)管部門和高校改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)資源宏觀和微觀配置的管理制度奠定基礎(chǔ)。并且，在高等教育財(cái)務(wù)資源的宏觀配置中要兼顧效率與公平的關(guān)系，促進(jìn)各地區(qū)、各類型高校整體承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等職能的能力提升。此外，高校財(cái)務(wù)資源的合理配置與有效管理，不僅對(duì)高校自身的建設(shè)具有決定性影響，還對(duì)科技創(chuàng)新和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。因此，探查高校財(cái)務(wù)資源配置管理所產(chǎn)生的內(nèi)外部作用及影響機(jī)理，對(duì)提升高校財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的實(shí)踐與理論價(jià)值。 第1章 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源配置管理概述 1.1 中國(guó)高校財(cái)務(wù)資源的配置狀況 1.1.1 高校財(cái)務(wù)資源的宏觀配置情況 高校財(cái)務(wù)資源的宏觀配置是指國(guó)家和地方財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算撥款等制度，將高等教育經(jīng)費(fèi)分配于其所屬高校的過(guò)程。財(cái)政撥款作為高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道之一，其配置制度和方式對(duì)高校的發(fā)展具有引導(dǎo)、調(diào)整、控制和激勵(lì)的作用（Jacob and Sutin，2018）。因此，建立基于高校經(jīng)費(fèi)使用效率的財(cái)政撥款制度，對(duì)提升其內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源配置效率具有重要作用。 中國(guó)高校絕大多數(shù)屬于公立高校，是面向社會(huì)提供公益服務(wù)，按照政府確定的公益服務(wù)價(jià)格收取一定的費(fèi)用，并且財(cái)務(wù)資源在一定程度上可通過(guò)市場(chǎng)配置的公益二類事業(yè)單位。新時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的管理也逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即更加注重對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率的考察。國(guó)家對(duì)高校的財(cái)政撥款制度也正在由傳統(tǒng)的預(yù)算撥款方式向新的預(yù)算績(jī)效撥款方式轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)依據(jù)產(chǎn)出效益分配資源的“效率配置”方式。因此，改革和完善基于高校經(jīng)費(fèi)使用效率的預(yù)算績(jī)效撥款制度，對(duì)提升其內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源配置效率具有重要的導(dǎo)向作用。 隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及中國(guó)高等教育管理體制改革的不斷深化，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下高校發(fā)展的需要，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政包攬的局面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣瘉?lái)源的情況！985 工程”和“211 工程”建設(shè)高校是中國(guó)高校中占絕對(duì)比例優(yōu)勢(shì)的公辦高校的代表，其財(cái)務(wù)資源的配置管理對(duì)整個(gè)高等教育界起到模范帶頭作用。因此，本書以教育部直屬75所高校［包括32所“985工程”高校（全國(guó)共39所）和71所“211工程”高校（全國(guó)共112所）］2006～2017年的經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況為例，考察中國(guó)高校經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)，如表1.1所示。 表1.1 中國(guó)高校經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)單位：億元 通過(guò)表1.1可以得到，到2016年，雖然公立高校的籌資渠道有所拓寬，資金由以往國(guó)家財(cái)政撥款的單一來(lái)源，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入等各種籌資渠道并存的形式，但政府財(cái)政撥款仍占高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一半以上，事業(yè)收入次之，其他渠道來(lái)源的資金還很少（不足10%）。其中，各年財(cái)政撥款收入占比均在50%以上，并且總體上隨著時(shí)間的增加呈上升的趨勢(shì)，從2006年的51.62%上升到2016年的66.01%，說(shuō)明現(xiàn)階段財(cái)政撥款仍是中國(guó)高校*主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 公立高校雖然已經(jīng)從政府機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，但由于其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍主要依靠政府的財(cái)政撥款，若繼續(xù)采取傳統(tǒng)投入導(dǎo)向的預(yù)算撥款的分配方式，勢(shì)必會(huì)影響高校產(chǎn)出各項(xiàng)職能成果的積極性。國(guó)際上公認(rèn)的世界一流大學(xué)大都集中在歐美國(guó)家（Ortega and Aguillo，2009；Pavel，2015），這些國(guó)家的政府對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)撥款制度，大都建立在系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)資源微觀配置的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法之上（Morphew，2007），并依據(jù)高校財(cái)務(wù)資源投入及教學(xué)與科研各項(xiàng)成果產(chǎn)出兩個(gè)方面的情況，通過(guò)高校間公平競(jìng)爭(zhēng)的方式?jīng)Q定（楊平波和朱雅斯，2016），F(xiàn)有研究普遍認(rèn)為，中國(guó)高等教育財(cái)政撥款配置效率不高
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