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新中國高等院校辦學拓展研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787506881463
- 條形碼：9787506881463 ; 978-7-5068-8146-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
新中國高等院校辦學拓展研究 本書特色
為了滿足國家發(fā)展需要，適應不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，我國高等教育改革發(fā)展的步伐從未停止，我國的高校也隨著高等教育的發(fā)展不斷探索辦學之路，始終致力于探索更為科學、合理、高效的辦學拓展模式。
新中國高等院校辦學拓展研究 內(nèi)容簡介
新中國成立70年以來，中國高等院校經(jīng)歷了多次影響深遠的變革，也誕生了一系列具有時代代表性的新興辦學現(xiàn)象和典型辦學模式。本書在中國高校自1949年以來70年的發(fā)展過程中選取了具有代表性的五種拓展辦學模式，即中外合作辦學、分校（區(qū)）建設、國有民辦二級學院、獨立學院辦學模式以及高校研究院，通過對五個辦學產(chǎn)物的發(fā)展背景、發(fā)展動力、發(fā)展過程以及遇到的問題進行梳理，探究五種辦學拓展模式的誕生背景、發(fā)展與變化的原因、對當時社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響以及未來的發(fā)展，并試圖通過對這五種辦學模式發(fā)展歷程和存在問題分析探尋影響我國高校辦學拓展的根本原因和動力，揭示出教育變革與政治經(jīng)濟環(huán)境的密切聯(lián)系，希望此書能為中國高等教育未來的改革以及中國高校未來的發(fā)展提供些許借鑒與參考。
新中國高等院校辦學拓展研究 目錄
引言
1??中國高校辦學拓展的階段性特點4
1.1??1949—1977年緩慢發(fā)展時期5
1.2??1978—2000年快速發(fā)展時期6
1.3??2000年后科學發(fā)展時期8
2??中國高校辦學拓展路徑和方式13
2.1??辦學空間拓展13
2.2??辦學資源拓展16
2.3??辦學主體的拓展20
**章??中外合作辦學的興起和發(fā)展
1??中外合作辦學的發(fā)展環(huán)境24
1.1??謹慎探索與緩慢發(fā)展階段（1978—1992年）28
1.2??政府鼓勵與規(guī)模擴張階段（1993—2002年）28
1.3??制度完善與規(guī)范調(diào)整階段（2003—2009年）29
1.4??質(zhì)量提升與特色發(fā)展階段（2010年至今）30
2??中外合作辦學的發(fā)展與變化31
2.1??中外合作辦學的主要形式31
2.2??中外合作辦學的發(fā)展現(xiàn)狀43
2.3??中外合作辦學特點55
3??中外合作辦學過程中存在的問題71
3.1??合作的國家區(qū)域分布不合理，合作范圍較窄71
3.2??引進的優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量均不高75
3.3??合作專業(yè)布局不合理，且無法滿足我國實際發(fā)展需要78
3.4??合作辦學層次較低，碩博等高層次、高質(zhì)量辦學項目匱乏80
3.5??質(zhì)量保障體系不完善，內(nèi)部缺乏評價標準，外部監(jiān)管機制不足82
3.6??有些省份中外合作辦學發(fā)展不充分，辦學規(guī)模較低84
3.7??各省份內(nèi)部發(fā)展不平衡，合作城市和院校過于集中87
3.8??存在辦學項目泛濫、辦學質(zhì)量較低、虛假宣傳、收費不合理等個別不良現(xiàn)象89
4??中外合作辦學發(fā)展前景90
第二章??高等院校分校（區(qū)）的建設與發(fā)展
1??高校分校（區(qū)）的建設背景93
1.1??拓展辦學空間的起步探索階段94
1.2??本地辦學空間拓展的井噴式發(fā)展階段96
1.3??異地辦學空間拓展的創(chuàng)新發(fā)展階段98
2??高校分校（區(qū)）的不同類型和建設特點99
2.1??高校分校（區(qū)）的不同類型100
2.2??分校（區(qū)）建設的特點分析104
3??高校分校（區(qū)）的建設中存在的問題121
3.1??校園文化缺失121
3.2??師資力量薄弱123
3.3??教學硬件條件不足124
4??未來發(fā)展前景125
4.1??實施特色化發(fā)展125
4.2??注重內(nèi)涵式發(fā)展126
4.3??建設“綠色校園”126
4.4??豐富與拓展辦學特色127
第三章??過渡時期的國有民辦二級學院
1??發(fā)展背景128
2??發(fā)展回顧132
2.1??概念界定132
2.2??辦學模式133
2.3??組織管理139
2.4??制度創(chuàng)新與優(yōu)勢145
3??問題分析151
3.1??產(chǎn)權(quán)問題151
3.2??立法問題152
3.3??優(yōu)質(zhì)師資匱乏問題153
3.4??教育質(zhì)量問題153
3.5??畢業(yè)生就業(yè)問題154
3.6??收費問題154
4??消失與轉(zhuǎn)換155
4.1??啟發(fā)與意義155
4.2??消失與轉(zhuǎn)換156
第四章??獨立學院的發(fā)展歷程與未來方向
1??發(fā)展的動因160
1.1??國家教育政策由嚴格控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極鼓勵161
1.2??高等教育定位由精英教育轉(zhuǎn)為大眾化教育163
1.3??人民群眾對接受高等教育的要求由夢想轉(zhuǎn)為迫切需求164
1.4??我國高等教育發(fā)展由單一模式轉(zhuǎn)為多元模式165
2??獨立學院的合作模式167
2.1??高校自辦的辦學模式167
2.2??高校+社會資本的合作辦學模式168
2.3??高校+政府的合作辦學模式169
2.4??高校+政府+社會資本的合作辦學模式170
3??獨立學院發(fā)展中出現(xiàn)的問題170
3.1??獨立學院的性質(zhì)不明確問題171
3.2??獨立學院的產(chǎn)權(quán)歸屬問題174
3.3??獨立學院的公益性與營利性問題178
3.4??獨立學院運行機制問題181
3.5??教育教學保障不到位問題183
4??獨立學院未來的發(fā)展趨勢和方向185
4.1??獨立學院的不同發(fā)展階段186
4.2??獨立學院轉(zhuǎn)設為民辦普通高校的基礎(chǔ)及困難187
4.3??獨立學院未來發(fā)展方向191
第五章??高校地方研究院的興起與發(fā)展
1??高校地方研究院發(fā)展的動因195
1.1??20世紀90年代高校地方研究院發(fā)展動因195
1.2??21世紀高校地方研究院發(fā)展動因197
2??高校地方研究院的類型199
2.1??合作方不同199
2.2??面向產(chǎn)業(yè)不同201
2.3??發(fā)展定位不同202
3??高校地方研究院的作用204
3.1??人才與資源的聚集平臺205
3.2??科研與產(chǎn)業(yè)的對接端口205
3.3??技術(shù)孵化與轉(zhuǎn)化的基地206
4??高校地方研究院存在的問題207
4.1??技術(shù)研發(fā)層次偏低207
4.2??產(chǎn)學研合作效果不明顯207
4.3??合作各方存在的問題208
4.4??合作方面存在的問題210
4.5??運行機制存在的問題212
5??高校地方研究院未來發(fā)展214
5.1??高校層面214
5.2??地方政府層面216
5.3??研究院層面218
參考文獻
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新中國高等院校辦學拓展研究 節(jié)選
**章中外合作辦學的興起和發(fā)展 1中外合作辦學的發(fā)展環(huán)境 中外合作辦學產(chǎn)生于20世紀70年代末，是我國高等教育辦學拓展過程中*重要的內(nèi)容之一，它的興起、發(fā)展與擴大，體現(xiàn)了我國在教育領(lǐng)域的對外開放程度的不斷深化，同時也代表了我國高等教育的發(fā)展思路在辦學資源方面開始由內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)向外部，尋求更為優(yōu)質(zhì)、更有利于教育發(fā)展的資源。這標志著我國的高校不再故步自封，而是打開國門，與全球優(yōu)秀的高等學府進行交流與合作，在引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，也將中國的高等教育和中華文化推向世界，對我國高等教育的國際化建設起到了至關(guān)重要的作用。 在高等教育領(lǐng)域，國際化的建設過程主要是通過國際交流與合作來完成，其目的是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的跨國流動與合理配置，滿足全人類的教育需求，為經(jīng)濟全球化提供智力支持和人才儲備。事實上，國際合作辦學*早出現(xiàn)在發(fā)達國家之間，特別是發(fā)生在英、美兩國，一些曾經(jīng)為英國殖民地的國家，深受英國教育文化影響，從而在教育國際化合作方面也積極與英美兩國開展合作。它們彼此教育文化差異較小，合作可行性較高，因而一般進展都比較順利，也積累了豐富的經(jīng)驗，總結(jié)了很多的教訓。但隨著世界經(jīng)濟全球化的程度不斷深化，發(fā)達國家之間以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的聯(lián)系不斷加強，國際合作辦學的性質(zhì)和程度都有了明顯轉(zhuǎn)變，廣大發(fā)展中國家為了更加高效地縮短與發(fā)達國家之間的教育水平差異，開始積極參與和推薦教育國際化的相關(guān)事務，進而推動國際合作辦學的主要宗旨慢慢演變?yōu)橥苿尤蚪逃聵I(yè)的發(fā)展。 我國參與國際合作辦學始于改革開放時期，隨著我國外交政策以及經(jīng)濟文化發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，中外合作辦學逐漸登上歷史舞臺。1978年，黨的十一屆三中全會召開，教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放開始全面推進，中外合作辦學也隨著國際交流與合作逐步深入。中外合作辦學前期主要是服務于政治和文化交流需要，在院校層面把國際的、跨文化的、全球的教育資源相互傳遞。隨著中外合作辦學活動的不斷深入，辦學內(nèi)容的不斷豐富，國家才開始出臺相關(guān)政策和規(guī)定加以管理。1995年，國家教育委員會發(fā)布了《中外合作辦學暫行規(guī)定》，**次給出了中外合作辦學的準確定義，并對中外合作辦學過程中的活動加以指導。該規(guī)定指出中外合作辦學是指“外國法人組織、個人以及有關(guān)國際組織同中國具有法人資格的教育機構(gòu)及其他社會組織，在中國境內(nèi)合作舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機構(gòu)，實施教育、教學活動”。 梳理我國中外合作辦學的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，推動我國高等教育的國際化交流與合作的動力主要有兩方面：外部需求和內(nèi)部需求。所謂外部需求，是指國際上其他國家，尤其是西方發(fā)達國家對與中國進行教育領(lǐng)域的合作的意愿增強。20世紀70年代末和80年代初，西方發(fā)達國家的高等院校進行了大變革，一大批高等學府實現(xiàn)了法人由公到私的轉(zhuǎn)變，從而導致國家財政投入大量降低，很多大學不得不走上自力更生的道路。為了獲得更多的辦學經(jīng)費，這些學校降低學校門檻，大量招收自費留學生以增加學校收入，無形中為那些其他國家希望接受西方優(yōu)質(zhì)教育的學子提供了更多的機會。值得注意的是，在西方大學相繼放寬招生標準的時期，正值我國成功實現(xiàn)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和大力推行對外開放時期，很多中國人在這一背景下積累了大量的財富，成為有能力支持子女出國留學的主力軍。根據(jù)教育部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，改革開放40年來，我國各類出國留學人員累計已達519.49萬人，目前有145.41萬人正在國外進行學習和研究。與此同時，一些西方大學已不滿足于中國留學生到國外就讀，而是選擇與中國政府和大學合作，直接將分校建到了中國，進一步推動中外高等教育交流與合作的深度發(fā)展。當然，在外部需求方面，除了經(jīng)濟需求外，很多教育不發(fā)達的國家充分享受了中國的對外開放政策和友好外交政策，在中外雙方政府和教育機構(gòu)的推動下，向我國輸送了大量的外國來華留學生，滿足他們對我國優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。b2019年6月央視新聞報道了教育部的*新數(shù)據(jù)：2018年來華留學生超49萬，“留學中國”成為品牌。 從內(nèi)部需求來看，中國也亟須與教育發(fā)達國家合作，交流教育經(jīng)驗，引進教育資源，培養(yǎng)國際化人才。隨著改革開放發(fā)展進程的推進，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展對人才的需求越來越緊迫，國家越來越認識到人才對于國家發(fā)展的重要性。早在1983年，鄧小平同志就提出教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的思想，這無疑為我國的教育改革指明了方向，同時也進一步推動了中外合作辦學的發(fā)展。而從市場內(nèi)部需求來看，日益發(fā)展的市場經(jīng)濟對通曉國際經(jīng)濟運行規(guī)則、具有國際化理念、能夠進行跨文化交流的高素質(zhì)人才的需求不斷增加，而我國高等教育資源相對有限，高等教育的供給遠不能滿足經(jīng)濟建設的需要。從經(jīng)濟學的角度分析，作為需求方的國家因為教育資源匱乏，國民教育體系的教育供給在短時間內(nèi)無法滿足國內(nèi)對于高等教育的旺盛需求，因而對國際優(yōu)質(zhì)教育資源非常渴求；作為供給方的發(fā)達國家，經(jīng)濟實力雄厚，高等教育資源豐富，國家和大學自身均希望教育資源輸出。旺盛的市場需求，豐富的供給資源，推動著高等教育國際合作辦學的巨大發(fā)展。 但隨著中外合作辦學這種高等教育資源拓展方式的不斷深入發(fā)展，在不同時期影響其發(fā)展的因素也不同。廣東省教育研究院王志強教授在《新時代高等教育中外合作辦學的歷史變遷與未來展望》一文中將我國探索發(fā)展中外合作辦學之路分為了四個階段，即謹慎探索與緩慢發(fā)展階段（1978—1992年）、政府鼓勵與規(guī)模擴張階段（1993—2002年）、制度完善與規(guī)范調(diào)整階段（2003—2009年）、質(zhì)量提升與特色發(fā)展階段（2010年至今）。 1.1??謹慎探索與緩慢發(fā)展階段（1978—1992年） 黨的十一屆三中全會以后，教育領(lǐng)域開始全面推進對外開放，中外合作辦學隨著國際交流與合作的逐步深入而出現(xiàn)，并呈現(xiàn)出三大特點：一是服務于政治和文化交流需要，這時的高等教育國際化是在國家和院校層面，將國際的跨文化交流與高等教育辦學功能相融合。高等教育國際化是我國對外開放總體框架的組成部分和先行設計，作為高等教育國際化重要內(nèi)容的中外合作辦學是推進政治和文化全球交流的載體之一。我國*早的中外合作辦學項目“日語教師培訓班”是《中日文化交流協(xié)定》的組成內(nèi)容和成果。*早的中外合作辦學機構(gòu)南京大學—約翰斯·霍普金斯大學中美文化研究中心以推進中美文化交流為重要任務。二是辦學形式相對單一，以短期的非學歷語言培訓為主。三是規(guī)模較小，監(jiān)管乏力。到1993年年初，中外合作辦學機構(gòu)和項目僅為71家。由于規(guī)模較小，影響力非常弱，這一新興辦學形式尚未引起政府的高度關(guān)注。因而在政策層面也沒有出臺相關(guān)的法規(guī)。 1.2??政府鼓勵與規(guī)模擴張階段（1993—2002年） 這一時期具有中國特色的市場經(jīng)濟定位逐漸確立和完善，這對培養(yǎng)高素質(zhì)的國際化人才提出要求，也為民眾接受中外合作辦學教育奠定了基礎(chǔ)。這一時期的中外合作辦學的特點主要體現(xiàn)在三個方面：一是政府開始鼓勵，中外合作辦學的地位逐步確立。1993年2月和1995年1月出臺的《中國教育改革和發(fā)展綱要》《中外合作辦學暫行規(guī)定》都表明了政府鼓勵中外合作辦學的態(tài)度，并明確指出中外合作辦學“是中國教育對外交流與合作的重要形式，是對中國教育事業(yè)的補充”。二是出臺相關(guān)政策，全面加強監(jiān)管。面對中外合作辦學過程中的突出問題，原國家教委先后出臺《關(guān)于境外機構(gòu)和個人來華合作辦學問題的通知》（1993年6月）和《中外合作辦學暫行規(guī)定》，對辦學的原則、目的和管理等基本問題進行簡要說明。三是規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量開始堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2002年年底，全國中外合作辦學機構(gòu)和項目共712個。雖然政府開始對辦學行為進行監(jiān)管，但是由于缺乏系統(tǒng)全面的法律體系進行規(guī)范，辦學質(zhì)量相對不高，中外合作辦學一度成為教育領(lǐng)域違法違規(guī)的重災區(qū)。這一時期上海的中外合作辦學活動具有代表性，從1993年至1996年，上海通過審批成立的中外合作辦學機構(gòu)（項目）以等差數(shù)列方式逐年遞增，并在之后的幾年內(nèi)平穩(wěn)增長，到2001年上海新批準的中外合作辦學機構(gòu)（項目）達到49項。但在2002年的1—5月，上海教委共接到教育消費類投訴62件，涉及的學校多為社會力量開辦的教育培訓機構(gòu)，其中外籍教員的虛假問題尤其突出。
新中國高等院校辦學拓展研究 作者簡介
郭力，男，1976年生人，語言學及應用語言學博士，北京語言大學國內(nèi)合作與繼續(xù)教育辦公室主任兼國際學院院長。主要從事第二語言教學、習得與評測研究和高等教育政策研究、國際教育文化交流研究等方面的工作。 謝婧，女，1988年生人，法語口譯專業(yè)碩士。北京語言大學國內(nèi)合作與繼續(xù)教育辦公室職員。主要從事中外合作辦學、高等院校分校（區(qū)）建設研究等高等教育領(lǐng)域的工作。
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