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(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 版權(quán)信息
- ISBN：9787509396629
- 條形碼：9787509396629 ; 978-7-5093-9662-9
- 裝幀：60g膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 本書特色
權(quán)威出版，法律文本規(guī)范，條文解讀詳致(理解與適用精選、提煉全國人大常委會法制工作委員等對條文的權(quán)威解讀，典型案例指引均來源于*高人民法院公報案例及各高級人民法院判決書)，附錄實用，附贈電子版增補內(nèi)容(未收錄的相關(guān)文件，典型案例全文等)。
(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 內(nèi)容簡介
行政強制制度涉及行政管理的效率，也涉及對公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的處分或。因此，依法規(guī)范行政強制權(quán)，既是依法行政的需要，也是維護公民合法權(quán)益的需要。本書以《行政強制法》為主體法，輔以注釋、案例等，幫助廣大讀者學(xué)法用法。
(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 目錄
**章總則
**條【立法宗旨】
第二條【行政強制的方式】
第三條【行政強制設(shè)定和實施的根據(jù)】
第四條【法定原則】
第五條【適當(dāng)原則】
第六條【教育與強制結(jié)合原則】
第七條【不得謀利原則】
第八條【行政強制相對人的權(quán)利與救濟】
第二章行政強制的種類和設(shè)定
第九條【行政強制措施種類】
第十條【行政強制措施的設(shè)定權(quán)限】
第十一條【行政強制措施的對象、條件、種類法定】
第十二條【行政強制執(zhí)行方式】
]
第十三條【行政強制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)限】
第十四條【設(shè)定行政強制的民主程序】
第十五條【行政強制評價制度】
第三章行政強制措施實施程序
**節(jié)一 般 規(guī) 定
第十六條【依法實施行政強制措施】
第十七條【行政強制措施實施權(quán)限】
第十八條【行政強制措施實施應(yīng)遵守的規(guī)定】
第十九條【當(dāng)場實施行政強制措施的情形】
第二十條【限制人身自由的特殊規(guī)定】
第二十一條【涉嫌犯罪的移送】
第二節(jié)查封、扣押
第二十二條【法定機關(guān)實施查封、扣押】
第二十三條【查封、扣押的范圍】
第二十四條【查封、扣押決定書】
第二十五條【查封、扣押期限】
第二十六條【查封、扣押中的保管】
第二十七條【查封、扣押后的調(diào)查】
第二十八條【解除查封、扣押的情形】
第三節(jié)凍結(jié)
第二十九條【法定機關(guān)實施凍結(jié)】
第三十條【凍結(jié)通知】
第三十一條【凍結(jié)決定書】
第三十二條【凍結(jié)期限】
第三十三條【解除凍結(jié)的情形】
第四章行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
**節(jié)一 般 規(guī) 定
第三十四條【行政機關(guān)行政強制執(zhí)行的適用情形】
第三十五條【催告】
第三十六條【陳述和申辯】
第三十七條【強制執(zhí)行決定】
第三十八條【送達】
第三十九條【中止執(zhí)行】
第四十條【終結(jié)執(zhí)行】
第四十一條【執(zhí)行回轉(zhuǎn)】
第四十二條【執(zhí)行協(xié)議】
第四十三條【執(zhí)行禁止行為】
第四十四條【強制拆除】
第二節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十五條【罰款和滯納金】
第四十六條【不繳納罰款或滯納金時的強制執(zhí)行】
第四十七條【依法劃撥存款、匯款】
第四十八條【依法拍賣】
第四十九條【款項依法歸庫】
第三節(jié)代履行
第五十條【代履行的情形】
第五十一條【代履行應(yīng)遵守的規(guī)定】
第五十二條【代履行的立即實施】
第五章申請人民法院強制執(zhí)行
第五十三條【申請法院強制執(zhí)行的情形】
第五十四條【管轄】
第五十五條【執(zhí)行申請材料】
第五十六條【執(zhí)行申請的受理】
第五十七條【書面審查】
第五十八條【執(zhí)行裁定】
第五十九條【立即執(zhí)行】
第六十條【費用承擔(dān)和執(zhí)行措施】
第六章法 律 責(zé) 任
第六十一條【違法行政強制的責(zé)任】
第六十二條【濫用行政強制的責(zé)任】
第六十三條【瀆職責(zé)任】
第六十四條【謀取私利的責(zé)任】
第六十五條【金融機構(gòu)違法責(zé)任一】
第六十六條【金融機構(gòu)違法責(zé)任二】
第六十七條【司法人員違法責(zé)任】
第六十八條【賠償責(zé)任和刑事責(zé)任】
第七章附則
第六十九條【期限的界定】
第七十條【法定授權(quán)組織的適用情形】
第七十一條【實施日期】
實用核心法規(guī)
中華人民共和國行政處罰法
(2017年9月1日)
中華人民共和國行政復(fù)議法
(2017年9月1日)
中華人民共和國行政訴訟法
(2017年6月27日)
中華人民共和國國家賠償法
(2012年10月26日)
國有土地上房屋征收與補償條例
(2011年1月21日)
國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》的通知
(2011年8月14日)
*高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋(節(jié)錄)
(2018年2月6日)
*高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)(節(jié)錄)
(1998年7月8日)
中國人民銀行、*高人民法院、*高人民檢察院、公安部關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知
(1993年12月11日)
*高人民法院、*高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金有關(guān)問題的通知
(2008年1月10日)
*高人民法院關(guān)于辦理行政機關(guān)申請強制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知
(1998年8月18日)
*高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)
(2013年3月27日)
*高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定
(2012年3月26日)
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(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 節(jié)選
《中華人民共和國行政強制法》 理解與適用 行政強制制度涉及行政管理的效率，也涉及對公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的處分或者限制。因此，依法規(guī)范行政強制權(quán)，既是依法行政的需要，也是維護公民合法權(quán)益的需要。在《行政強制法》出臺前，由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，一些行政機關(guān)在執(zhí)法過程中，既存在對某些嚴(yán)重違法行為因缺乏強制手段處理不力的情況，也存在行政強制手段濫用的情況。因此，《行政強制法》立法的指導(dǎo)思想是，推進依法行政，維護公民權(quán)益，既賦予行政機關(guān)必要的強制手段，保障行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和公共秩序，又對行政強制行為進行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 《行政強制法》主要包括以下內(nèi)容： 一、本法的調(diào)整范圍 本法的調(diào)整范圍包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。考慮到有關(guān)行政機關(guān)對發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件采取的應(yīng)急措施或者臨時措施;對金融業(yè)采取的審慎監(jiān)管措施;對進出境貨物采取的強制性技術(shù)監(jiān)控措施，有其特殊性，需要適用特別規(guī)定，因此，本法明確規(guī)定，對上述幾種措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 二、行政強制的原則 行政強制涉及公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，實施行政強制必須遵循一定的原則。本法規(guī)定實施行政強制應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有：(1)法定原則！靶姓䦶娭频脑O(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序！(2)適當(dāng)原則！靶姓䦶娭频脑O(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制！(3)不得濫用原則等。 三、行政強制的方式 行政強制的方式包括行政強制措施方式和行政強制執(zhí)行方式。本法明確行政強制措施的種類為：(1)限制公民人身自由;(2)查封場所、設(shè)施或者財物;(3)扣押財物;(4)凍結(jié)存款、匯款;(5)其他行政強制措施。行政強制執(zhí)行的方式為：(1)加處罰款或者滯納金;(2)劃撥存款、匯款;(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀;(5)代履行;(6)其他強制執(zhí)行方式。 四、行政強制的設(shè)定權(quán) 根據(jù)依法行政的要求，應(yīng)當(dāng)對行政強制的設(shè)定權(quán)作出明確的規(guī)定。如本法第13條規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。 五、行政強制措施實施程序 行政強制措施的實施具有兩大特點，即時性和強制性。即時性特點要求程序簡便易行;強制性特點要求對行政強制措施必須有必要的程序控制。如本法第19條規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。 六、行政強制執(zhí)行程序 分為行政機關(guān)的強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行。 關(guān)于依法有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)的強制執(zhí)行，本法第34條規(guī)定，行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。 關(guān)于行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行程序，本法第53條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。 **條立法宗旨條文主旨為編者所加，下同。 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。 理解與適用 行政強制法是行政法領(lǐng)域中的一部重要法律，與行政處罰法、行政許可法并稱為行政程序立法的“三部曲”。在實踐中，行政強制既存在“亂”和“濫”的問題，也存在“軟”的問題！皝y”施和“濫”施行政強制侵害了老百姓的合法權(quán)益，難以建立和諧的官民關(guān)系，不利于構(gòu)建和諧社會。“軟”使正常社會秩序得不到維護，妨礙多數(shù)人的生活和工作，*終損害公共利益，對官民關(guān)系造成了不利影響，也不利于構(gòu)建和諧社會。行政強制法圍繞行政權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利這一基本關(guān)系，將立法目的定位于規(guī)范、保障、監(jiān)督行政強制權(quán)以及保護當(dāng)事人權(quán)益，通過平衡公共利益和個人權(quán)益，使行政強制權(quán)能在法制軌道上平穩(wěn)運行，解決“亂”“濫”和“軟”的問題，促進官民和諧、社會和諧。 第二條行政強制的方式 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。 行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大 等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。 理解與適用 \[行政強制的界定\] 本條將行政強制確定為一個法律概念，明確了行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行，行政強制的以下特點有利于將行政強制與其他具體行政行為相區(qū)分。行政強制具有以下四個特點：(1)行政性，行政強制是發(fā)生在行政管理領(lǐng)域中，為了實現(xiàn)行政管理目的，主要由行政機關(guān)依照行政程序作出的行政行為。值得一提的是，申請法院強制執(zhí)行中執(zhí)行機關(guān)是人民法院，理論上行使的是司法權(quán)，但考慮到我國行政強制執(zhí)行體制的現(xiàn)狀，可將其理解為行政權(quán)的延伸，一并納入本法規(guī)范。行政性特點可以將行政強制與刑事強制及訴訟強制區(qū)分開。(2)服從性，即行政強制是典型的行政機關(guān)單方行為，當(dāng)事人必須服從決定，沒有自由選擇的余地。服從性特點可以將行政強制與行政合同、行政指導(dǎo)、行政許可、行政給付等非強制性具體行政行為區(qū)分開。(3)物理性，即行政強制是直接作用于當(dāng)事人人身、財產(chǎn)等權(quán)利，具有限制人身和改變財產(chǎn)物理狀態(tài)效果的具體行政行為。其是發(fā)生可見動作的有形行為，而不是無形行為;不僅是意思行為，還是實力行為。物理性特點可以將行政強制與行政處罰、責(zé)令停止建設(shè)等行政命令相區(qū)分。(4)依附性，即行政強制盡管作為一類獨立的具體行政行為存在，但依附性仍是其特點，行政強制本身不是目的，不能為了強制而強制，行政強制總是為其他行政行為的作出或者實現(xiàn)而服務(wù)的。 \[行政強制措施\] (1)行政強制措施是一類具體行政行為，不能理解為物理意義上的手段和方法。(2)行政強制措施是一類暫時性控制措施，不是對當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的*終處分。暫時性控制是行政強制措施依附性特點的體現(xiàn)，行政強制措施并不是對當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的剝奪，而只是暫時限制。如沒收是對當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利的剝奪，但查封、扣押并不改變財產(chǎn)的所有權(quán)。剝奪和限制有時難以區(qū)分，如限制人身自由，剝奪也是限制，限制也是剝奪，這時要劃清行政強制措施概念，應(yīng)當(dāng)從時間入手，行政強制措施限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的時間相對要短得多，這也體現(xiàn)了暫時性的特點。(3)行政強制措施是為了便于行政決定的作出或者行政目的的實現(xiàn)，不能作為制裁手段。制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大是實施行政強制措施的前提。在實踐中，要防止兩種傾向，一是，將行政強制措施作為逼迫當(dāng)事人履行罰款等行政決定的手段，這與行政強制措施的特點不符。二是，行政強制措施沒有制裁性體現(xiàn)為期限較短，行政機關(guān)不能久扣、久封不決，將行政強制措施當(dāng)成了行政處罰。 注意，制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大四類情形主要是為揭示行政強制措施的特點，也是為設(shè)定行政強制措施提供的指引，而不是普遍授權(quán)，不能作為實施的直接依據(jù)，不能直接依據(jù)本條規(guī)定而實施行政強制措施。 \[行政強制執(zhí)行\(zhòng)] (1)行政強制執(zhí)行的前提是存在一個生效的行政決定，是執(zhí)行行政決定的行為，目的是保障行政決定內(nèi)容得到實現(xiàn)。(2)行政強制執(zhí)行的效果是對當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的剝奪，但這種處分來自于作為執(zhí)行基礎(chǔ)的原行政決定，而不是來源于行政強制執(zhí)行。(3)我國行政強制執(zhí)行包括兩種形式：行政機關(guān)自行強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行。其中申請人民法院強制執(zhí)行主要由法院來執(zhí)行，但并不妨礙在行政強制法中將其歸入廣義的行政強制執(zhí)行概念中，適用行政強制執(zhí)行的基本原則，以及規(guī)定具體申請和受理程序，至于如何執(zhí)行則適用行政訴訟法、民事訴訟法中有關(guān)強制執(zhí)行的規(guī)定。(4)行政強制執(zhí)行的具體方式包括三類：執(zhí)行罰、代履行和直接強制執(zhí)行。 \[行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別\] 行政強制措施與行政強制執(zhí)行的不同在于：(1)行政強制措施是在行政決定作出前行政機關(guān)所采取的強制手段。如行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，可以將違法行為涉及的財物進行查封、扣押，行政機關(guān)實施查封、扣押要交付查封、扣押決定書。這時向當(dāng)事人交付查封、扣押決定書主要是為了證明查封、扣押的事實存在，行政機關(guān)還需要根據(jù)情況作出處罰決定或者處理決定。一般情況下，查封、扣押發(fā)生在行政機關(guān)作出處罰決定或者處理決定之前。而行政強制執(zhí)行是在行政決定作出后，為了執(zhí)行該行政決定所采取的強制手段，如對違法行為人處以罰款，當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，行政機關(guān)或者人民法院就可以依法從該違法行為人的銀行賬戶上劃撥相應(yīng)的款項。(2)行政強制措施都是暫時性的，查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日，法律、行政法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。而行政強制執(zhí)行是終局性的，如執(zhí)行罰款，將從當(dāng)事人那里執(zhí)行的罰款上繳國庫，即執(zhí)行終結(jié)，除非行政決定被撤銷或者執(zhí)行錯誤，該罰款不會回轉(zhuǎn)。 ……
(2018)中華人民共和國行政強制法(實用版) 作者簡介
中國法制出版社，創(chuàng)建于1989年6月，是中央級法律類圖書專業(yè)出版社和國家法律、行政法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)威出版機構(gòu)，也是中國優(yōu)秀法律專業(yè)出版商和法律信息服務(wù)提供商之一。中國法制出版社每年出版新書10種左右，涵蓋法律法規(guī)、法律工具書、法律基礎(chǔ)知識讀物、法律考試、法律實務(wù)及案例、法學(xué)學(xué)術(shù)、法律教材教輔、社科經(jīng)管、人文歷史、心理益智等領(lǐng)域。出版形式包括圖書、活頁、音像、電子出版物、數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。發(fā)行渠道遍及全國各省市新華書店、法律專業(yè)書店和網(wǎng)上書店。連續(xù)多年在法律圖書市場總體占有率、品種規(guī)模、出版效率上保持行業(yè)領(lǐng)先地位。
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